Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Студенты, успешно освоившие программу, получают сертификаты в установленном порядке.
Основания отклонения банковской гарантии за изменение условий
(1).jpg)
О текущих изменениях в Конституционном Суде вы узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Студенты, успешно освоившие программу, получают сертификаты в установленном порядке.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Студенты, успешно освоившие программу, получают сертификаты в установленном порядке.
3. Проверьте текст банковской гарантии на наличие технических ошибок и опечаток. Тексты гарантий составляют конкретные банковские специалисты, и они, как и все люди, иногда допускают ошибки. Очень часто на практике встречаются случаи, когда в тексте гарантии неверно указаны наименование или реквизиты бенефициара, принципала или банка-гаранта. Ошибки в договорных данных, встречающиеся в тексте, допускаются. Согласитесь, обидно получить отказ в принятии залога из-за опечатки сотрудника банка и собственной невнимательности.
Если заказчик не принимает банковскую гарантию
В данной статье мы рассмотрим ситуацию, когда клиент отказывается принять банковскую гарантию в качестве гарантии исполнения договора. На практике такие ситуации случаются довольно часто и могут привести к самым неприятным последствиям для исполнителя.
Что означает для подрядчика отказ заказчика принять гарантию? Ответ очевиден: не хорошо. До истечения установленного законодательством срока для заключения договора исполнитель должен предоставить другую банковскую гарантию (с большой вероятностью на это не хватит времени) или обеспечить исполнение договора денежными средствами. Средства могут быть
и заемные, но получить кредит в банке на приемлемых условиях в короткие сроки практически невозможно. А это значит, что, скорее всего, вам придется обеспечивать контракт собственными средствами. А если они не будут найдены, то подрядчика ждет отказ от заключения договора, включение в Реестр недобросовестных поставщиков и потеря денег, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в тендере. Самое неприятное во всем вышеперечисленном – это даже не потеря денег и контракта, которые были у подрядчика, а ущерб коммерческой репутации компании, который может оказаться фатальным для будущего бизнеса.
Как в такой ситуации действовать потенциальному исполнителю контракта? Эксперты Агентства по страхованию кредитов рекомендуют в первую очередь разобраться в причинах, побудивших клиента отказаться от принятия банковской гарантии. А если отказ не обоснован должным образом, то вам обязательно нужно принять меры по защите своих интересов от неправомерных действий клиента.
Так может ли клиент действительно отказаться принять банковскую гарантию? Да, может быть. Но в то же время в законе четко прописаны основания для такого решения. Согласно ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» клиент вправе отказаться от принятия банковской гарантии в поручительство исполнение договора только в следующих случаях:
1. Отсутствие сведений о банковской гарантии в реестре банковских гарантий.
2. Несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 ст. 45 Федерального закона «О кадровой системе в вопросах трудоустройства».
3. Несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении о закупке, приглашении к участию в выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), договорной документации, проекте договора, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Кратко остановимся на причинах возможного отказа в принятии гарантии.
Отсутствие банковской гарантии в соответствующей записи в Единой информационной системе о закупках, вероятно, означает, что подрядчик представил фиктивную банковскую гарантию. Исключением может быть случай, когда у банка возникают технические проблемы с размещением выданной банковской гарантии в реестре ЕИС. Иногда это случается. Специалисты Агентства по страхованию кредитов настоятельно рекомендуют обратиться в банк и выяснить причины отсутствия поручительства в реестре. Возможно, техническая проблема будет решена в ближайшие несколько часов. Либо вы получите подтверждение, что банк не выдавал гарантию с указанными реквизитами, а брокер, услугами которого воспользовалась ваша компания, оказался недобросовестным.
Формы банковских гарантий, предлагаемые банками, как правило, соответствуют требованиям законодательства. Банки, работающие на рынке госзакупок, ежедневно выдают большое количество гарантий, и форма этих гарантий уже неоднократно апробирована на самых разных клиентах. Вместе с тем считаем, что исполнителям было бы полезно еще раз ознакомиться с требованиями к банковским гарантиям, установленными частями 2 и 3 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ:
Банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать:
1) сумма банковской гарантии, подлежащая уплате гарантом клиенту в случаях, установленных частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона, либо сумма банковской гарантии, подлежащая уплате гарантом клиенту в случае ненадлежащего исполнения обязательства доверителя в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;
2) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых гарантируется банковской гарантией;
3) обязанность поручителя уплатить клиенту неустойку в размере 0,1 процента от подлежащей уплате денежной суммы за каждый день просрочки;
4) условием, при котором исполнением обязательств поручителя по банковской гарантии является фактическое поступление денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции с поступившими денежными средствами клиента;
5) срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора о предоставлении банковской гарантии по обязательствам принципала, вытекающим из договора при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения договора;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых клиентом в банк одновременно с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
В случае, предусмотренном извещением о закупке, документацией о закупке, проектом договора, заключенным с единственным поставщиком (исполнителем, исполнителем), банковская гарантия должна содержать условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета поручителя, если поручитель не превышает пяти рабочих дней, требование клиента об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до истечения срока действия банковской гарантии, не исполнено.
Добросовестные исполнители могут самостоятельно проверить соответствие выдаваемых банком гарантий исполнения требованиям законодательства.
Рекомендуем обратить особое внимание на проверку банковской гарантии на соответствие требованиям извещения о контракте и документации по контракту. В первую очередь следует обратить внимание 
По следующим основным моментам:
1. Проверить сумму банковской гарантии, даже с учетом возможных антидемпинговых требований, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ. При снижении цены более чем на 25% от начальной цены покупки сумма гарантии увеличивается в 1,5 раза. При начальной цене договора 15 млн рублей и менее подрядчик может избежать увеличения суммы поручительства, предоставив заказчику подтверждение своей добросовестности.
2. Проверьте срок действия банковской гарантии. В соответствии с законом «О контрактной системе в сфере подряда» срок действия гарантии должен быть не менее чем на один месяц больше срока действия договора. Однако это не означает, что клиент будет прописывать такое требование. Вы можете указать в документации желаемый конкретный гарантийный срок, либо указать, что гарантия должна превышать договорной срок на 2, 3 или любое количество месяцев, либо предписать, что гарантийный срок должен выходить за пределы гарантийного срока.
3. Проверьте текст банковской гарантии на наличие технических ошибок и опечаток. Тексты гарантий составляют конкретные банковские специалисты, и они, как и все люди, иногда допускают ошибки. Очень часто на практике встречаются случаи, когда в тексте гарантии неверно указаны наименование или реквизиты бенефициара, принципала или банка-гаранта. Ошибки в договорных данных, встречающиеся в тексте, допускаются. Согласитесь, обидно получить отказ в принятии залога из-за опечатки сотрудника банка и собственной невнимательности.
4. Проверить, учтены ли все требования к документации при оформлении банковской гарантии. Большинство банков не читают клиентскую документацию и всегда представляют макет банковской гарантии на утверждение в форме. Следует помнить, что клиент может указать нестандартные требования к банковской гарантии, например:
• указание конкретного места разрешения споров по банковской гарантии, отличного от места нахождения банка (обычно это местонахождение клиента);
• требование о раскрытии всех обязательств, обеспеченных банковской гарантией, например, в документации можно встретить следующую формулировку:
«Безотзывная банковская гарантия должна содержать следующие условия исполнения банком-гарантом своих обязательств:
А) если доверитель не выполнил предусмотренные договором обязанности при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг;
Б) если доверитель нарушил установленные заказчиком сроки устранения обнаруженных им недостатков поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
В) если доверитель некачественно выполнил работу, оказал услуги, поставил некачественный товар, предусмотренный договором.»
Кроме того, в документации может быть предусмотрена и определенная форма банковской гарантии. Что делать актеру в этом случае? Есть не так много вариантов. Вам необходимо искать банк, который может выдать гарантию в форме клиента (сразу оговоримся, что не все банки к этому готовы), либо убедиться, что предлагаемая банком форма гарантии полностью соответствует требования законодательства и договорной документации. В этом случае можно попытаться согласовать с клиентом гарантию в виде банка, а в случае отказа отстоять свое дело в суде. Какой вариант предпочтительнее: выбрать исполнителя. Рекомендации специалистов Кредитно-страхового агентства — Необходимо предварительно согласовать с клиентом оформление поручительства.
Агентство кредитного страхования предлагает участникам закупок по 44-ФЗ, 223-ФЗ, 185-ФЗ помощь в получении банковских гарантий, займов и кредитов. Наши кредитные эксперты оценят финансовое положение вашей компании и предложат вам самые выгодные условия кредитования в более чем 50 банках-партнерах. Заранее оцените возможность получения кредита в качестве гарантии запроса или банковской гарантии в качестве гарантии исполнения контракта. Свяжитесь с нашими специалистами или оставьте заявку на сайте.
Что делать, если клиент, несмотря ни на что, решил отказаться от банковской гарантии? В соответствии с требованиями части 7 ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ «О системе договоров в сфере подряда», обязан в трехдневный срок со дня получения банковской гарантии в письменной или в форме документа в электронной форме сообщить об этом лицу, предоставившему банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа. Порядок действий клиента в этом случае также регламентируется письмом Минэкономразвития РФ от 15.03.2016 № Д28и-722.
Подводя итог вышеизложенному — если банковская гарантия, предоставленная подрядчиком в качестве гарантии исполнения договора, соответствует требованиям как ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ, а также требований документации о закупке заказчик не вправе ее не принять. Требовать от клиента письменный или электронный документ с обоснованием отказа и обжаловать его в суде.
Это некоторые примеры рассмотрения в различных судебных инстанциях дел, связанных с отказом клиента от принятия банковских гарантий.
1. Клиент не принял банковскую гарантию: участник предъявил иск банку, выдавшему гарантию, за убытки и упущенную выгоду.
При рассмотрении апелляционной жалобы 9 Арбитражный апелляционный суд вынес решение в пользу компании, участвующей в заключении договора, которая из-за банковской гарантии, не соответствующей положениям закона, лишилась возможности заключить договор. При этом сумма договора составляла около 6 млн рублей, а за предоставление гарантии компания выплатила банку комиссию в размере около 200 тыс рублей. Клиент, изучив банковскую гарантию, пришел к выводу, что она не соответствует законодательству о государственных закупках, поскольку в ней отсутствует ряд обязательных условий. В связи с этим компании-участнику было отказано в заключении контракта.
Суд при удовлетворении требований компании-участника о взыскании убытков и упущенной выгоды учел, что эта компания участвовала в переговорах по банковской гарантии. Таким образом, сумма убытков и упущенной выгоды сократилась вдвое.
Источник — Постановление 9 Апелляционного суда от 05.07.2016 по делу № 09АП-26750/2016.
2. Суд признал незаконным включение контрагента в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), так как компания приняла необходимые меры по замене несовместимой с законом банковской гарантии новой гарантией.
Клиент не принял банковскую гарантию от участника в связи с отсутствием отлагательного условия о заключении договора о предоставлении банковской гарантии. Антимонопольный орган, в свою очередь, принял решение о включении компании в РНП в качестве участника, уклонившегося от заключения договора.
Суд отметил, что при включении в реестр необходимо учитывать не только отсутствие обеспечения обязательств по договору (банковской гарантии), но и недобросовестное поведение участника — совершение злонамеренных действий действия (бездействие), противоречащие законодательству о государственных закупках. При этом участник контракта не собирался обходить заключение договора и сразу же, как только стало известно об отказе от банковской гарантии, направил клиенту разъяснения от банка и новую банковскую гарантию.
Источник — Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24.12.2015 по делу № 45-10215/2015.
3. Суд признал законным включение контрагента-участника в РНП в связи с предоставлением банковской гарантии, не соответствующей требованиям закона. Выдача гарантии через посредника не снимает ответственности участника контрактации.
Клиент отказался от банковской гарантии, так как она не была включена в реестр банковских гарантий по 44-ФЗ. Суд отметил, что компания, участвовавшая в закупке, должна была проявить должную осмотрительность, выдав банковскую гарантию через посредника, и самостоятельно проверить свое присутствие в реестре официального сайта госзакупок.
Источник — Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.07.2015 по делу № А19-15172/2014.Обращаем ваше внимание на то, что согласно ч. 8.1 ст. 45 новой редакции Закона № 44-ФЗ «О системе договоров в сфере подряда», с 1 июля 2018 года регистрация банковских гарантий в Единой информационной системе для участников набора недоступна. Только заказчик закупки может проверить наличие банковской гарантии на записи. В этом смысле участник договора может получить подтверждение о выдаче банковской гарантии, связавшись напрямую с банком. Рекомендуем использовать для этих целей только телефоны, указанные на официальном сайте банка. Кроме того, банк-гарант по требованию участника контракта
Специалисты Агентства по страхованию кредитов рекомендуют внимательно подойти к вопросу получения банковских гарантий. Избегайте ненадежных брокеров, какие бы выгодные условия они вам не обещали. Не бойтесь потратить время на изучение тендерной документации и проверку оформления банковской гарантии. Обязательно заранее согласовывайте дизайн залога с заказчиком. Соблюдение этих простых требований поможет вам избежать неприятных ситуаций. И если клиент необоснованно отказался от предоставленной вами гарантии, не бойтесь отстаивать свои интересы в суде.
Если вы хотите всегда быть в курсе событий, подпишитесь на рассылку Кредитно-страхового агентства в социальной сети ВКонтакте. Наш адрес в социальной сети vk. com/arkada_finance.
Агентство кредитного страхования — Ваш надежный помощник в сфере госзакупок!
Оказывается, безопасность — это общее требование при наборе участников. Исключения из этого правила указаны в ст. 44 44-ФЗ.
В чем проблема
Пунктом 4 Постановления Правительства № 626 от 30.05.2018 о правилах взаимодействия участника контракта, электронной площадки и клиента установлено, что клиент получает информацию об уникальном номере учетной записи об учете банковских гарантий при с учетом вторых сторон. А в части 4 ст. 54.7 и п. 6 ст. 69 44-ФЗ особых оснований для отклонения оферты в связи с несостоятельностью подтверждающей ее банковской гарантии нет.
До разъяснения клиенты не могли официально отклонить запрос по причинам, перечисленным в законе.
Также бывают случаи, когда клиента не устраивал текст банковской гарантии и он отказывался ее принять. Ситуация неприятная, но, к сожалению, 44-ФЗ не предусматривает обязанности заказчика и поставщика заранее согласовывать текст банковской гарантии.
Отклонили банковскую гарантию: что делать?
Почему в банковской гарантии могут отказать? Основные несоответствия требованиям, при которых клиент может отказаться от БГ, представлены в 44-ФЗ. Давайте рассмотрим три наиболее распространенных требования и расскажем, что делать, если покупателю отказывают в гарантии.
Почему банковскую гарантию могут отклонить?
Банковская гарантия должна быть выдана банком из реестра, утвержденного Министерством финансов. Этот реестр публикуется ежемесячно и содержит около 300 банков. Существуют четкие требования, которым должен соответствовать банк для включения в этот реестр. Требования устанавливаются на основе размера капитала банка и уровня кредитного рейтинга, присвоенного банку одним или несколькими рейтинговыми агентствами. Сведения о рейтинговых агентствах должны быть включены в реестр ЦБ РФ. Подробнее об этом в частях 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Банковская гарантия должна соответствовать условиям, указанным в частях 2 и 3 статьи 45 44-ФЗ. Требования к гарантии также установлены ПП № 1005: в нем перечислены элементы, которые должна содержать гарантия. Также есть пункты, которые не может содержать гарантия и это очень важный момент. Исходя из этого, многие клиенты не принимают неудобные для них банковские гарантии. Например, в нем сказано, что банковская гарантия не может содержать требования о представлении заказчиком каких-либо расчетов по исполнению договора или расчетов по нарушениям поставщика. Клиент вправе отказаться от банковской гарантии, содержащей такие требования. Гарантия должна быть зарегистрирована в едином реестре банковских гарантий. Банк, выдавший банковскую гарантию, не позднее одного рабочего дня со дня ее выдачи вносит сведения и документы в реестр банковских гарантий. Это предусмотрено ч. 11 ст. 45 44-ФЗ. По 223-ФЗ гарантия для вхождения в реестр не требуется.
Также бывают случаи, когда клиента не устраивал текст банковской гарантии и он отказывался ее принять. Ситуация неприятная, но, к сожалению, 44-ФЗ не предусматривает обязанности заказчика и поставщика заранее согласовывать текст банковской гарантии.
Что делать после отклонения гарантии?
Клиент обязан сообщить об отказе поставщику и указать причины, по которым гарантия не подошла. В некоторых случаях заказчик заранее уведомляет поставщика и предлагает заменить гарантию на другую или наличными. Но чаще всего клиент сразу размещает в ОВОС протокол об уклонении победителя от подписания договора.
Если в гарантии было отказано путем размещения протокола в ОВОС, то в первую очередь необходимо понять, обоснован ли отказ. Если вы уверены, что отклонение необоснованно, вы можете подать жалобу в ФАС. Если отклонение обосновано, то здесь главное не вводить РНП на основании ст. 104 44-ФЗ. Для этого вам нужно будет убедить ФАС в том, что вы не собирались уклоняться от подписания договора. Для этого можно, например, предоставить подтверждающие документы: квитанции об оплате комиссии за выдачу гарантии, подтверждение того, что вы отправили дизайн БГ клиенту на согласование, подтверждение того, что вы вовремя подписали договор и имеете опыт работы в заключали аналогичные контракты и так далее.
Банковская гарантия является очень эффективным инструментом, используемым в качестве залога в торгах. При этом каждая сторона получает выгоду от его использования. Для поставщика документальное обязательство поручителя является одним из способов участия в заключении контракта без привлечения собственных средств. Выгодоприобретатель, акцептовав финансовый инструмент, страхуется от убытков в случае несоблюдения участником условий договора. Банк, после выплаты компенсации организатору аукциона, потребует возврата денег от доверителя.
Для чего нужна банковская гарантия заказчику
Во-первых, давайте определимся с термином. Разъяснение понятия отражено в части 1 статьи 368 ГК РФ. Таковым признается финансовый инструмент, по которому кредитная организация обязуется покрыть убытки организатора аукциона в случае невыполнения поставщиком условий договора. Иными словами, это документальное соглашение банка о возмещении клиенту денежной компенсации за нарушение подрядчиком своих обязательств по договору о проведении торгов.
В сделке с гарантией участвуют несколько сторон:
поручитель – финансовая организация, выдавшая документ; бенефициар — заказчик, который вправе требовать от кредитной организации возмещения убытков в случае нарушения условий договора о проведении конкурса; принципал — исполнитель, предоставляющий в залог финансовый инструмент; брокер — посредник между кредитной организацией и поставщиком.
Для заявителя аукциона банковская гарантия служит своего рода страховкой. Если артист по каким-либо причинам нарушил условия договора, организатор имеет право обратиться в кредитную организацию с иском о возмещении понесенных убытков. По закону финансовое учреждение обязано вернуть деньги бенефициару в установленный срок. Таким образом, инициатор конкурса ничего не теряет.
44-ФЗ упоминает, что поставщик вправе предоставить денежные средства или банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения обязательств по госконтракту. Использование собственных сбережений – крайне невыгодная мера, поскольку вывод крупной суммы из оборота может негативно сказаться на дальнейшей хозяйственной деятельности компании. Поставщик также может подать заявку на получение кредита в банке. Но для этого потребуется достаточно времени на подготовку документов, в большинстве случаев на предоставление залога. Кроме того, заемщику придется платить дополнительно 20-27% в год.
Банковская гарантия является наиболее эффективным инструментом для контрагентов, поскольку стоимость ее использования составляет примерно 2% от ее стоимости. В случае неиспользования финансового инструмента бенефициар вправе потребовать его снятия с баланса организации. При этом проценты, уплаченные провайдеру, не возвращаются, но у провайдера есть возможность повторно обратиться в кредитную организацию для получения новых банковских продуктов в рамках действующего лимита.
Сроков внесения изменений законом не установлено. Однако из анализа норм Закона № 44-ФЗ следует, что внесение изменений в банковскую гарантию по обеспечению заявления после истечения срока подачи заявления, а также на стадии заключения договор по результатам процедуры в электронном формате.
Обоснование
Внесение изменений в самостоятельную (банковскую) гарантию, выданную банком, возможно только в том случае, если такая возможность была предусмотрена в тексте гарантии (п. 1 ст. 371 ГК РФ).
Контрольные органы и суды могут принять решение о том, что условия банковской гарантии, допускающие внесение в нее изменений, не ухудшающих положения бенефициара, не противоречат Закону № 44-ФЗ. Например, такими изменениями могут быть увеличение срока действия банковской гарантии и увеличение ее размера (см. Постановление Челябинского УФАС России от 9 апреля 2018 г по делу N 182-ж/2018, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 18 апреля 2019 г. N Ф09-982/19).
Внесение изменений в гарантию для продления срока действия возможно только в том случае, если такая возможность была предусмотрена самой гарантией (п. 1 ст. 371 ГК РФ).
Банк не позднее рабочего дня, следующего за днем изменения условий гарантии, представляет сведения в реестр банковских гарантий (п. 5 Правил ведения и размещения реестра банковских гарантий).
Однако, по мнению Минэкономразвития России, путем изменения условий договора на основании п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ необходимо предоставить новую банковскую гарантию, если срок действия банковской гарантии уже истек (Письмо Минэкономразвития России от 16.12.2016 N Д28и-3525).
Также следует отметить, что поменять гарантию можно не на всех этапах покупки. Так, например, Законом № 44-ФЗ не предусмотрен порядок замены или изменения поручительства на поручительство по заявлению после истечения срока подачи заявлений, а также порядок замены банковской гарантии на стадии заключения договор по результатам электронной процедуры.
Также, если в гарантии указано, что изменения возможны только с согласия бенефициара, гарантия будет считаться измененной только после получения банком согласия клиента на такие изменения (п. 3 ст. 371 ГК РФ).
Уменьшение суммы банковской гарантии, выдаваемой в обеспечение исполнения договора, возможно при уменьшении размера гарантии исполнения договора. Однако такое уменьшение производится отказом клиента от части своих прав по банковской гарантии. Датой отклонения считается дата включения в реестр договоров сведений об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств в соответствующей части. Выдавать новую гарантию или вносить в нее изменения не требуется (ч. 3.1 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 27.04.2020 N 24-03-07/34139, от 27.05.2020 N 03-24-07/44424).
Для уменьшения размера гарантии исполнения договора необходимо одновременное соблюдение ряда условий (ч. 7, 7.2, 7.3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):
заказчик принял и оплатил товары (работы, услуги) в сроки, предусмотренные договором. Информация об этом должна быть внесена в реестр договоров; не имеет задолженности по уплате начисленных по договору неустоек (штрафов, неустоек); обязательства по договору исполнены на сумму полученного аванса (в случае его предоставления), а если расчеты (в части выплаты аванса) подлежат казначейскому обеспечению, — на сумму большую полученного аванса; договор не распространяется на случаи, когда такое сокращение недопустимо (устанавливаются Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации).
Е. М. Тараненко
Автор ответа, юрисконсульт АсконЕсли изменению подлежал только срок договора, то поставщик обязан предоставить покупателю новый гарантийный документ, имеющий увеличенный срок действия; в противном случае будет невозможно заключить дополнительное соглашение по 44-ФЗ.
Предоставление новой банковской гарантии при изменении существенных условий контракта.
В Законе «О контрактной системе» указано, что изменение существенных условий заключенного государственного или муниципального контракта является незаконным. Однако есть некоторые исключения, касающиеся условий исполнения государственного контракта:
Срок исполнения государственного контракта может быть изменен при изменении объема бюджетного финансирования; По соглашению сторон (если такое условие предусмотрено условиями заключаемого государственного контракта).
Если сроки продлеваются по соглашению сторон, то заказчик и исполнитель должны до судебного разбирательства заключить дополнительное соглашение, соблюдая требования Постановления Правительства № 191 от 14.03.2016. Согласно этому документу возможно заключение дополнительного соглашения о продлении сроков договора в следующих случаях:
Срок исполнения государственного контракта более шести месяцев; Заказчик — федеральный орган, Росатом или другое «более важное» государственное учреждение, субъект федерации или муниципальное образование; Стоимость госконтракта превышает один миллион рублей; Если подрядчик СМП, цена договора не должна превышать пяти миллионов рублей; Объектом закупки является строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства; Соглашения между сторонами заключаются в российских рублях.
При невыполнении хотя бы одного из перечисленных требований суд откажет в утверждении мирового соглашения между госзаказчиком и поставщиком.
После выполнения всех требований законодательства и продления срока исполнения договора перед сторонами встает вопрос обеспечения выполнения поставщиком своих договорных обязательств. Вправе ли заказчик требовать от подрядчика предоставления новой банковской гарантии по госконтракту, в которой будут учтены все внесенные изменения?
Если изменению подлежал только срок договора, то поставщик обязан предоставить покупателю новый гарантийный документ, имеющий увеличенный срок действия; в противном случае будет невозможно заключить дополнительное соглашение по 44-ФЗ.
Если цена договора была изменена, то прямого регулирования данной ситуации Законом № 44-ФЗ нет. Изобразительное искусство. 96 ч. 4 ФЗ-44 сказано, что поставщик предоставляет обеспечение исполнения госконтракта при его заключении. Кроме того, согласно части 7 ст. 96 ФЗ-44 исполнитель вправе уменьшить размер поручительства в соответствии с объемом уже исполненных обязательств, изменив при этом способ поручительства. Исходя из этого, можно сделать вывод, что Законом «О контрактной системе» не предусмотрено увеличение размера поручительства. Таким образом, требование об увеличении размера банковской гарантии исполнения государственного контракта правомерно только при наличии соответствующего судебного решения.
Не можете разобраться в тонкостях контрактной системы? Обращайтесь в «РосТендер»! Опытные специалисты не только окажут консультационную поддержку, но и помогут вашей компании получить банковскую гарантию и тендерный кредит для участия в коммерческих и государственных закупках. Вы также можете узнать больше о преимуществах прохождения сертификации с последующим получением аттестационного документа международного образца (сертификат ISO) и удобстве тендерного сопровождения.
От провайдеров часто требуют предоставить большое количество документов, вплоть до паспортов учредителей. Имеет ли банк на это право? Да, конечно, ведь это коммерческая организация и она предъявляет к себе такие требования. Чтобы рассчитывать на получение БГ, необходимо быть готовым предъявить следующие документы:
С какими проблемами сталкиваются поставщики
Заказчик не принимает гарантию
Заказчик должен отказаться от гарантии, если она не соответствует требованиям закона и договорных документов. При этом вы не обязаны заранее согласовывать текст гарантии. Как провайдеры могут защитить себя от таких ситуаций?
Приложите все усилия для того, чтобы клиент все же согласился с проектом банковской гарантии до ее предоставления. Если этого добиться не удалось, изучите требования законодательства, документацию и убедитесь в их соответствии БГ самостоятельно.
При проверке обратите внимание на следующие моменты:
Законченный. Гарантия должна покрывать срок действия контракта не менее одного месяца. Вы должны понимать, что срок действия и срок исполнения договора – это разные понятия. Договор может действовать до конца календарного года, при этом срок исполнения обязательств может заканчиваться, например, 30 сентября.
Банк требует «лишние» документы
От провайдеров часто требуют предоставить большое количество документов, вплоть до паспортов учредителей. Имеет ли банк на это право? Да, конечно, ведь это коммерческая организация и она предъявляет к себе такие требования. Чтобы рассчитывать на получение БГ, необходимо быть готовым предъявить следующие документы:
письмо; протокол собрания или решение учредителя о назначении директора; паспорта всех учредителей (копии полного паспорта или основных страниц, по требованию банка), а также их страховые свидетельства (СНИЛС); договор аренды или документы, подтверждающие право собственности на занимаемое помещение; статус аккаунта; поданные налоговые декларации; бухгалтерская отчетность, в том числе промежуточная (квартальная) отчетность).
По последнему пункту часто возникают вопросы у организаций, которые не формируют отчеты каждый квартал. По закону они обязаны продать его только на один год. Предпринимателям еще сложнее, потому что от них вообще не требуется вести бухгалтерский учет и формировать финансовую отчетность (баланс, отчет о прибылях и убытках). Однако, если банк не соглашается, следует пойти навстречу их требованиям или поискать более лояльные кредитные организации. Если поставщик планирует активно участвовать в приобретении в будущем и рассчитывает получить банковскую гарантию, он должен сразу понять, что требуют банки, и свести отчетность к этим требованиям.
Отказ в гарантии
Важно! Если поставщик выиграл закупку, но банк не выдал ему гарантию, это не повод для отказа в заключении договора. Если победитель его не подпишет, ФАС может внести данные о нем в Реестр недобросовестных поставщиков. Хотя этого может и не произойти, если поставщик докажет, что он не подписывал контракт из-за отказа банка от гарантии. Но безопасность приложения будет потеряна в любом случае.
Чтобы снизить вероятность такого исхода, нужно изучить требования банка и подготовить все необходимые документы. Особое внимание следует уделить финансовым отчетам. Например, если прошлый год был закрыт с убытком, вряд ли банк выдаст гарантию. Или, допустим, компания составила ежеквартальные отчеты специально для банка, но коэффициенты контроля на нем не сходятся. В этом случае потребуется корректировка информации, а это требует дополнительного времени, которое не входит в процедуру заключения договора.
Часто банк дает гарантию при условии, что поставщик откроет в нем расчетный счет, на который впоследствии будут поступать деньги по договору. Получается, что изначально провайдер указал в ЭТП расчетный счет, но в договоре должен появиться другой. Как быть в такой ситуации?
Составить протокол разногласий и указать новый расчетный счет. Клиент внесет эти изменения в договор или откажется. Если клиент отказался по пункту 1, вы можете обжаловать свои действия в ФАС. Однако не все провайдеры пойдут на это, так как мало кто намерен портить отношения с клиентами. Подпишите проект договора, предложенный клиентом (т. е со старым расчетным счетом), а затем проект дополнительного соглашения.
Однако разумнее все предусмотреть заранее. Банк может открыть гарантийную линию на несколько месяцев вперед. Тогда в заявке на процедуру появится правильный расчетный счет, и ничего менять не придется.
Также это типичный случай: в процессе заключения договора кто-то подал жалобу, поэтому срок подписания договора затянулся. Следовательно, срок действия контракта может быть изменен. И гарантия уже получена, и выдана она на основании предыдущего периода. Можно ли поменять по гарантии?
Если БГ уже оформлена, то изменить срок в ней будет нельзя. Вариант получения дополнительной гарантии также не подходит: контракт должен быть гарантирован БГ. В этом случае рекомендуется обратиться в банк, который аннулирует выданную гарантию и выдаст новую на необходимый срок. Конечно, многое зависит от поручителя, в том числе и цены на такие услуги. Можно попробовать предложить заказчику более раннюю гарантию; может согласиться, если поставщик получил его до изменения срока договора.
Существуют процедуры, для участия в которых участие в RNP не является обязательным требованием.
4. Видео-инструкция почему могут отклонить банковскую гарантию
Для гарантированного результата в тендерных закупках вы можете обратиться за консультацией к специалистам Центра поддержки предпринимательства. Если ваша организация относится к небольшим компаниям, вы можете получить ряд преимуществ: авансовые платежи по госконтрактам, короткие сроки ликвидации, прямые договоры и субподряды без проведения торгов. Заполните заявку и работайте только на выгодных контрактах с минимальной конкуренцией!
Если цена договора была изменена, то прямого регулирования данной ситуации Законом № 44-ФЗ нет. Изобразительное искусство. 96 ч. 4 ФЗ-44 сказано, что поставщик предоставляет обеспечение исполнения госконтракта при его заключении. Кроме того, согласно части 7 ст. 96 ФЗ-44 исполнитель вправе уменьшить размер поручительства в соответствии с объемом уже исполненных обязательств, изменив при этом способ поручительства. Исходя из этого, можно сделать вывод, что Законом «О контрактной системе» не предусмотрено увеличение размера поручительства. Таким образом, требование об увеличении размера банковской гарантии исполнения государственного контракта правомерно только при наличии соответствующего судебного решения. Ликальтд ru После выполнения всех требований законодательства и продления срока договора перед сторонами встает вопрос обеспечения выполнения провайдером своих договорных обязательств. Вправе ли заказчик требовать от подрядчика предоставления новой банковской гарантии по госконтракту, в которой будут учтены все внесенные изменения?.
