Ксения Петрофанова. Здравствуйте, подскажите, могу ли я изменить способ обеспечения ГО после исполнения контракта? Вот выдержка из договора
«8.14. Исполнитель вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику новое обеспечение гарантийных обязательств взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств.
8.15. Подрядчик предоставляет Заказчику обеспечение гарантийных обязательств до подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки работ по установке»
Обеспечение гарантийных обязательств с 1 июля 2019
Давайте выясним, обязаны ли клиенты требовать эти обязательства при каждой покупке. Можно ли получить для этого отдельную банковскую гарантию? Согласится ли заказчик на предоставление гарантийных обязательств после заключения договора.
Изменения в 44-ФЗ, которые касаются гарантийных обязательств
В ч. 4 ст. 33 появилось понятие «гарантийные обязательства» (далее — ГО). Оно включает:
- гарантия качества, гарантийные требования, объем гарантии качества, требования к гарантии на продукцию.
В статье сказано, что заказчик устанавливает гарантийные обязательства при необходимости. 
Что значит если надо? Наши специалисты считают так: если приобретаемый товар (например, музыкальные инструменты или огнетушитель) имеет гарантийный срок эксплуатации, то заказчик требует от победителя предоставления гарантии качества этих товаров на весь период эксплуатации.
В новой редакции пункта 1 части 13 статьи 34 появилось условие: если заказчик установил в договоре гарантийные обязательства, то он включает в проект договора порядок и сроки обеспечения этих обязательств.
Если не указано иное (как, например, при приобретении машин и оборудования), при необходимости заказчик устанавливает гарантийные обязательства. То есть не в 100% случаев, а в зависимости от объекта покупки решает нужны они или нет. Если он установлен, требуется потребовать предоставить ГО. С 1 июля 2020 года вступает в силу новое правило: заказчики не обязаны, но вправе требовать исполнения гарантийных обязательств (ч. 2.2 ст. 96 44-ФЗ). Если необходимо предоставить, то акты приема-передачи вы не подпишете, если не предусмотрено обеспечение залоговых обязательств.
Какими способами обеспечивать гарантийные обязательства
Победитель закупки выбирает способ обеспечения основных и гарантийных обязательств:
Можно ли давать отдельную банковскую гарантию по основным обязательствам и отдельно по залоговым обязательствам? Будет ли принята такая гарантия?
Да, можно оформить две банковские гарантии, причем исходя из формулировки закона это можно сделать в разное время:
При желании основные и залоговые обязательства могут быть обеспечены банковской гарантией. Но вероятны сценарии, когда провайдеру выгоднее обеспечивать безопасность разными способами, например:
- На короткое время «заморозить», передать деньги клиенту (оформление договора), а на длительное время (залоговые обязательства) взять банковскую гарантию. Если процент обеспеченности договора большой (например, если есть предоплата по закупке), берите на него гарантию, а если обеспеченность ГО низкая, перечисляйте деньги.
Помните, что срок банковской гарантии должен превышать срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц, даже если условия договора были смещены по причинам, не зависящим от сторон. Это установлено в ч. 3 ст. 96 44-ФЗ. Клиент устанавливает конкретный срок в уведомлении и документации о покупке.
Кроме того, победитель вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств либо предоставить заказчику новую гарантию взамен старой (ч. 7 ст. 96 44-ФЗ).
Когда вернут обеспечение гарантийных обязательств?
Прямого ответа в 44-ФЗ нет, но мы предполагаем, что клиенты будут руководствоваться теми же правилами, что и при возврате обеспечения контракта:
В любом случае порядок и условия возврата должны быть указаны в спецификации договора. Посмотрим, как клиенты будут действовать на практике. Например, в некоторых закупках уже существуют такие формулировки: «Средства, предоставленные в обеспечение залоговых обязательств, возвращаются заказчиком поставщику в течение 30 дней с даты обращения поставщика, но не ранее истечения гарантийного срока, указанного в п пункт 7.3 договора”.
Какие риски связаны с изменениями?
На практике заказчики становятся более требовательны к гарантийным обязательствам по покупкам, опубликованным после 1 июля 2019 года, а это дополнительная финансовая нагрузка для исполнителя. Если срок исполнения гарантийных обязательств затягивается на несколько лет, победителю покупки придется дождаться возврата гарантии наличными или оплатить комиссию банку за выдачу банковской гарантии.
При этом на некоторые товары (запчасти, бытовая техника и др.) распространяется гарантия производителя, то есть гарантийные обязательства удваиваются.
Легче стало только малому бизнесу, имеющему опыт исполнения госконтрактов. Им достаточно предоставить успешно исполненные контракты из реестра ОВОС, чтобы гарантировать исполнение контракта. Правда, о льготах при получении залоговых обязательств в статье не сказано (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ).
Закон не устанавливает срок возврата денег, перечисленных в обеспечение ГО
Если клиент не включит условия возврата денег в договор, то ему придется полагаться исключительно на его достаточность. Поэтому лучше всего перед отправкой запросов ознакомиться с условиями договора и посоветовать клиенту включить условия, если их нет.
На момент публикации статьи некоторые банки еще не внедрили новый вид гарантии в свою продуктовую линейку, поэтому количество предложений на рынке по гражданской защите меньше, чем по исполнению договора. По словам руководителя электронного агента банковских гарантий Евгения Крымова, постепенно ситуация выровняется и массовое распространение получит такой продукт, как «банковская гарантия в обеспечение залоговых обязательств.
Ответим на вопросы
Специалисты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первый же день после публикации. Далее отвечают только участники закупки, а задать вопрос экспертам можно в специальном разделе.
Оплата Заказчиком услуг, оказанных Исполнителем по настоящему Договору, производится на основании счета-фактуры, счета-фактуры, а также Акта сдачи-приемки оказанных услуг за предыдущий месяц, подписанного Сторонами, которые оформляются Исполнителем и переданы Заказчику в порядке, указанном в п.7.2. Договор.
7.2. Не позднее 5-го числа месяца Исполнитель должен предоставить Заказчику отчетные документы за предыдущий месяц оказания услуг, предусмотренных Договором: Акт сдачи-приемки оказанных услуг в предыдущем месяце в двух экземплярах, счет-фактура, счет-фактура.
Мы заказчик, сейчас готовим аукционную документацию, поэтому ставим этот вопрос, когда ведь Исполнитель должен предоставить нам гарантии по гарантийным обязательствам. Перед первым актом проделанной работы или последним?
Подскажите по поводу покупки 0119100014219000065, на какой срок заключаются гарантийные обязательства? В договоре сказано следующее:
3.6. Требования к гарантийному сроку на выполненные работы
Гарантийный срок на выполненные работы составляет 60 календарных дней с момента выполнения каждого вида работ.
3.7. Сроки выполнения работ — с даты заключения договора до 31.12.2019.
И так далее, а расходники тоже должны иметь действующий гарантийный срок (не менее 12 месяцев). Приборы и инструменты, используемые Подрядчиком, должны иметь знак государственной поверки, если это требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Добрый вечер! Помогите, пожалуйста посоветуйте в следующей ситуации.
Выиграл контракт. 0373200230519000272 НМЦК 208 890,30 руб.
Клиент хочет прописать в договоре обеспечение залоговых обязательств на сумму 10444,5 руб. — 5% от НМЦК (что прописано в проекте п.9.3 договора)
Если посмотреть Извещение о запросе котировок, то в нем указана сумма 2088 руб. (1% от НМТСК)
Если читать пункт 9.3 проекта договора дословно — 9.3 Гарантийные обязательства предоставляются в размере 10 444 (десять тысяч четыреста сорок четыре) рубля 52 (пятьдесят две) копейки, что составляет 5% от первоначальной (максимальной) Цена контракта указана в контрактной документации. НО если обратиться к документации по приобретению, к Извещению, то там 2088 руб.
Клиент говорит, что не может ничего изменить в договоре (вернее, говорит, что боится большего контроля) и все суммы вносятся автоматически.
Также неясно, когда покупатель должен вернуть гарантию, так как в договоре сказано следующее — Срок гарантии качества должен быть не менее срока, установленного изготовителем товара или поставщиком товара в гарантийном талоне, предоставленном поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Производитель, в свою очередь, не обязан давать какие-то конкретные гарантии на данную продукцию (электрические гирлянды), конечно, он мне все поменяет, если что-то не работает, но конкретных гарантий с его стороны нет.
На мой взгляд, клиент должен предоставить сумму гарантии в размере 1% от НМЦК, как прописано в уведомлении, и установить срок возврата так, чтобы было удобно нам обоим, скажем, 2-3 месяца с дата подписания акта.
Вопрос: Может ли это сделать клиент (имеет ли он на это право), он еще не установил договор на сайте, и если он это сделает, могу ли я написать протокол разногласий?
Ксения Петрофанова. Здравствуйте, подскажите, могу ли я изменить способ обеспечения ГО после исполнения контракта? Вот выдержка из договора
«8.14. Исполнитель вправе изменить способ обеспечения гарантийных обязательств и (или) предоставить заказчику новое обеспечение гарантийных обязательств взамен ранее предоставленного обеспечения гарантийных обязательств.
8.15. Подрядчик предоставляет Заказчику обеспечение гарантийных обязательств до подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки работ по установке»
ГО получили деньги, теперь банки стали предоставлять ГБ на более длительный срок
Добрый вечер. Вопрос: Нужно ли мне быть включенным в реестр контрактов ГО?
В ответах на ваши вопросы я нашел это:
Дарья 26 авг, 11:29
Добрый вечер. Такой вопрос, подскажите: при регистрации договора в ЕИС заполняем строку: «Сумма обеспечения исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг в рублях» согласно данные договора. Договором устанавливается размер обеспечения по гарантийным обязательствам в размере 1% от начальной цены Договора. На данном этапе мы еще не знаем, как гарантировать выполнение гарантийных обязательств, а Поставщик по условиям Договора предоставляет документ, подтверждающий выполнение этих обязательств, в срок, предшествующий выдаче акта приемки-передачи товары. И затем, когда вы отправляете гарантию после регистрации контракта, должны ли мы приложить этот документ, внося изменения в контракт, или мы можем просто прикрепить его к исполнению? Какими должны быть правильные действия в этом случае?
Отвечать
Екатерина Кондратьева 26 авг, 12:36
Добрый день, Дарья.
Если я правильно понял, то вы представляете интересы клиента.
Порядок ведения реестра договоров утвержден в соответствии со ст. 103 44-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084. Платежное поручение или БГ, предоставляемые в обеспечение залоговых обязательств, не публикуются в реестре договоров, в том числе при их заключении, поскольку клиент получает данные документы уже на стадии исполнения договора до момента подписания документов в порядке принятия обязательств, исполненных по договору.
А потом вот так:
Оксана 30 окт, 14:43
Привет! Я клиент Капитальный ремонт работает в СМП. Работа выполнена досрочно 22.10.2019 вместо 08.11.2019. Залоговые обязательства были обеспечены денежным переводом. Договор действует до 29.11.2019. Подрядчик хочет предоставить БГ Когда мы должны вернуть обеспечение залоговых обязательств и нужно ли ставить обеспечение ГО в контактный реестр?
Отвечать
Ксения Петрофанова 31 окт, 10:47
Оксана, добрый день.
Ваш контрагент имеет право изменить способ предоставления гарантии безопасности и предоставить вам банковскую гарантию вместо денег, при этом предусмотрена возможность уменьшения суммы гарантии безопасности
Никаких обязательств не предусмотрено.
Срок возврата денежных средств, внесенных в обеспечение гарантийных обязательств, аналогичен сроку возврата денежных средств, внесенных в обеспечение исполнения договора. В Вашем случае, поскольку покупка была совершена с предоставлением льгот по СМП и СОНО, такой срок не должен превышать 15 дней с момента исполнения гарантийных обязательств, либо с момента предоставления обеспечения гарантийных обязательств на иной форме.
Сведения о размере обеспечения по залоговым обязательствам и форме его предоставления в обязательном порядке вносятся в контактный реестр.
Пожалуйста, проверьте, нужно ли вам это или нет. Мы клиенты и работаем не напрямую с ЕИС, а через внешнюю систему ЕАИСТ.
Спасибо.
По общему правилу, установленному ч. 6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), указанной в уведомлении.
Как установлено тем же правилом, иной размер гарантии исполнения договора устанавливается в следующих случаях:
— при превышении НМЦК 50 млн руб заказчик обязан установить требование об обеспечении исполнения договора в размере от 10% НМЦК до 30% НМЦК, но не менее суммы аванса (если договором предусмотрена выплата аванса);
— если авансовый платеж превышает 30% НМЦК, размер гарантии исполнения договора устанавливается в размере авансового платежа;
— если цена, предложенная в оферте участника контракта, сумма цен единиц товаров, работ, услуг уменьшена на 25 и более процентов по отношению к НМКЦ, первоначальная сумма цен единиц товары, работы, услуги, участник договора, с которым заключается договор, предоставляет обеспечение исполнения договора с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ, регулирующего антидемпинговые меры при проведении торгов и аукционов.
С 1 июля 2019 года на основании ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ при заключении договора по результатам закупки, которая осуществлялась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ исключительно между субъектами малого предпринимательства и некоммерческими организациями социальной направленности (далее — СМП и СОНО)*(1), предусмотренными ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения договора, в том числе всегда с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ об антидемпинговых мерах при проведении торгов и аукционов, она устанавливается от цены, по которой заключается договор, но не может быть меньше суммы аванса.
В то же время, согласно ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в договор включено обязательное условие о сроках возврата клиентом контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, в том числе их части в случае уменьшения на Размер гарантии исполнения договора по согласованию со Стороной. 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Согласно той же части 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ срок возврата заказчиком таких денежных средств контрагенту в случае, если покупка осуществлялась исключительно между СМП и СОНО, а в извещении установлено ограничение в ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.
Предоставление банковской гарантии на гарантийные обязательства
(1).jpg)
О текущих изменениях в Конституционном Суде вы узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Студенты, успешно освоившие программу, получают сертификаты в установленном порядке.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Студенты, успешно освоившие программу, получают сертификаты в установленном порядке.
Каков размер гарантийных обязательств и срок возврата средств по окончании гарантии, если закупка публикуется с ограничением по СМП? Каков размер обеспечения исполнения контракта по СМП и срок возврата?
После рассмотрения проблемы приходим к следующему выводу:
При заключении договора по результатам договора, который осуществлялся исключительно между СМП и СОНО, размер гарантии исполнения договора устанавливается в размере в соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ цены, по которой заключается договор, но она не может быть меньше аванса. При этом срок возврата обеспечения исполнения договора, уплаченного денежными средствами, не должен превышать 15 дней с даты выполнения контрагентом обязательств, предусмотренных договором.
При заключении договора по результатам приобретения, которое осуществлялось исключительно между СМП и СОНО, сумма залоговых обязательств не может превышать 10% НМКК. При приобретении по цене единиц товаров, работ, услуг и максимальному значению цены договора размер гарантии не может превышать 10% от максимального значения цены договора. Срок возврата гарантийной гарантии заказчик определяет по своему усмотрению.
По общему правилу, установленному ч. 6 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О системе договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ), Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от 5% до 30% начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), указанной в уведомлении.
Как установлено тем же правилом, иной размер гарантии исполнения договора устанавливается в следующих случаях:
— при превышении НМЦК 50 млн руб заказчик обязан установить требование об обеспечении исполнения договора в размере от 10% НМЦК до 30% НМЦК, но не менее суммы аванса (если договором предусмотрена выплата аванса);
— если авансовый платеж превышает 30% НМЦК, размер гарантии исполнения договора устанавливается в размере авансового платежа;
— если цена, предложенная в оферте участника контракта, сумма цен единиц товаров, работ, услуг уменьшена на 25 и более процентов по отношению к НМКЦ, первоначальная сумма цен единиц товары, работы, услуги, участник договора, с которым заключается договор, предоставляет обеспечение исполнения договора с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ, регулирующего антидемпинговые меры при проведении торгов и аукционов.
С 1 июля 2019 года на основании ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ при заключении договора по результатам закупки, которая осуществлялась в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ исключительно между субъектами малого предпринимательства и некоммерческими организациями социальной направленности (далее — СМП и СОНО)*(1), предусмотренными ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения договора, в том числе всегда с учетом положений ст. 37 Закона № 44-ФЗ об антидемпинговых мерах при проведении торгов и аукционов, она устанавливается от цены, по которой заключается договор, но не может быть меньше суммы аванса.
В то же время, согласно ч. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, в договор включено обязательное условие о сроках возврата клиентом контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора, в том числе их части в случае уменьшения на Размер гарантии исполнения договора по согласованию со Стороной. 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ. Согласно той же части 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ срок возврата заказчиком таких денежных средств контрагенту в случае, если покупка осуществлялась исключительно между СМП и СОНО, а в извещении установлено ограничение в ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ.
2. Соблюдение гарантийных обязательств
Согласно части 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, при необходимости заказчик устанавливает требования по обеспечению качества товаров, работ, услуг, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее – гарантийные обязательства). В силу этой же нормы в случае определения поставщика машин и оборудования заказчик обязан установить в закупочной документации (далее — документация) требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставление гарантий на их качество, на гарантийное обслуживание товара. Если поставщик новых машин и оборудования определен.
Как указано в ч. 1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, в случае установления требования о залоговых обязательствах в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона N 44-ФЗ заказчик должен установить в договоре извещение, документацию, приглашение к участию в определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее — контрагент) в закрытой форме, проект договора, требование о гарантийные залоговые обязательства. Кроме того, устанавливая требования к обеспечению залоговых обязательств, договор включает обязательное условие о порядке и сроке предоставления залоговых обязательств контрагентом (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N44-ФЗ). Как следует из ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, контрагент должен предоставить такую гарантию в любое время до начала приемки сделанного по договору. Другими словами.
Как видно, нормами Закона № 44-ФЗ не установлены отдельно специальные сроки возврата гарантий по гарантийным обязательствам в случае их оплаты денежными средствами, в отличие от того, что специально установлено в п. 27 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, момент возврата контрагенту денежных средств, внесенных им в качестве обеспечения исполнения договора. Соответственно, указанные сроки определяются заказчиком по своему усмотрению и должны быть прописаны последним в договоре. В то же время, согласно ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения по залоговым обязательствам не может превышать 10% НКЦ. Как следует из ч. 24 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, при покупке по цене единиц товаров, работ.
Подготовленный ответ:
ГАРАНТ Эксперт Юридическая Консультационная Служба
Наталья павлова
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги «Правовой консалтинг.
————————————————————————-
*(1) Дополнительную информацию см в Энциклопедии решений. Особенности заключения договоров по Закону № 44-ФЗ исключительно между СМП и СОНО.
Положением № 44-ФЗ предусмотрено два способа предоставления ОСК. Первый – внести средства провайдера на специальный счет. Этот вариант редко используется на практике, так как влечет за собой очевидные недостатки для участника государственных закупок. Главный из них – необходимость изъять из оборота крупную сумму денег и, по сути, заморозить их на довольно значительный срок. Особенно, если речь идет о товаре с длительным гарантийным сроком.
Часто задаваемые вопросы
Когда в текст №44-ФЗ были внесены изменения о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств?
Данные корректировки вступают в силу со второй половины 2019 года. Были внесены некоторые изменения, которые вступили в силу спустя год. Весьма вероятно, что дальнейшие коррективы в текст Федерального закона будут внесены на основе анализа практики его применения.
Какова цель введение ОГО в качестве требований к поставщикам при проведении госзакупок по №44-ФЗ?
Основной целью практического использования ОГО было повышение качества товаров и услуг, предоставляемых по государственным контрактам. По сути, предоставление гарантийных обязательств выступает страховкой для клиента от недобросовестного поведения или некачественного обслуживания со стороны поставщиков.
Что понимается под обеспечением гарантийных обязательств в рамках №44-ФЗ?
Под ОГО понимается предоставление гарантии выполнения обязательств в отношении гарантийного срока и гарантийного обслуживания на протяжении всего срока его действия доставленного клиенту товара. CSO также включает требования к услугам или работам, выполняемым в течение этого периода времени.
Какие способы предоставления ОГО допускаются положениями Федерального закона в области государственных закупок?
Как и в случае с другими видами ценных бумаг, допускается два варианта их предоставления: перечисление денежных средств на специальный счет или выдача банковской гарантии. Первый способ используется достаточно редко, второй – гораздо чаще, что объясняется его удобством и минимальным уровнем сопутствующих затрат для провайдера.
Какова максимальная величина обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с требованиями №44-ФЗ?
Лимит CSO установлен на уровне 10%. Фактическая определяется заказчиком и должна быть указана в тендерной документации.
В каких случаях требование к поставщику предоставить ОГО становится обязательным для заказчика?
Такое требование обязательно распространяется на один вид товаров: машины и оборудование. Их перечень определяется положениями ТР ТС 010/2011.
Если купленный товар был поврежден, поставщик менял его на новый и начинался новый срок ГО. Что насчет ОГО?
Если вы нашли нестыковки в этой статье, оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам
Позади первые полгода применения гарантий безопасности в законе о контрактной системе. Мы собрали самые популярные вопросы об использовании безопасности и ответы на них.
Вопрос 1. Я покупатель. Должен ли я устанавливать залоговое требование?
Заказчик, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в извещении о заключении договора, договорной документации, проекте договора, приглашении к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в закрытом порядке, он должен установить требование о гарантировании исполнения договора, об обеспечении гарантийных обязательств в случае, если требования к таким обязательствам установлены в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона.
– в общем случае клиент обязательно устанавливает требование безопасности; все исключения — в части 2 той же статьи;
— гарантийные обязательства имеют 2 «вида»: гарантирующие исполнение договора (ОИК) и гарантирующие гарантийные обязательства (ГСО);
— ОГО применяется только в тех случаях, когда они, гарантийные обязательства, предусмотрены извещением, документацией, приглашением, договором.
44-ФЗ не содержит специального определения гарантийных обязательств. Все наши представления о таких обязательствах содержатся в ч. 4 ст. 33 закона:
Требования к обеспечению качества товаров, работ, услуг, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товаров, к затратам на эксплуатацию товаров, к обязательной установке и ввод товара в эксплуатацию, для обучения лиц, осуществляющих эксплуатацию и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.
В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в закупочной документации требования к гарантийному сроку товаров и (или) объему гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товаров, затратам технического обслуживания товара в течение гарантийного срока, а также на установку и настройку товара, если это предусмотрено технической документацией товара.
В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик должен установить в закупочной документации требования о предоставлении гарантии от изготовителя и (или) поставщика этой продукции и на срок действия указанной гарантии. Предоставление данной гарантии производится вместе с этим продуктом.
Как видите, все виды обязательств «укладываются» по названным правилам. Есть гарантия PPI и гарантия производителя. В то же время ст. 96 без разницы: есть гарантийное обязательство, есть гарантия такого обязательства.
Заказчик вправе установить требование об обеспечении исполнения договора в извещении о заключении договора и (или) в проекте договора при заключении договора в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 3.1 главы 3 (при наличии первоначального (максимального)) цена договора не превышает пятисот тысяч рублей), пункты 2, 7, 9, 10 части 2 статьи 83, пункты 1, 3 и 4 части 2 статьи 83.1, пункты 1, 2 (при наличии действия, предусмотренные указанным пунктом, не предусматривают обязанность заказчика по установлению требования об обеспечении исполнения договора), 4 — 11, 13 — 15, 17, 20 — 23, 26, 28 — 34, 40 — 42, 44, 45, 46, 47 — 48 (если договорами, заключенными в соответствии с пунктами 47 — 48, не предусмотрена предоплата), 51, 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.
Однако есть «НО»: исключения распространяются только на OIC. Эта особенность могла появиться в законе случайно, поскольку ОГО были внедрены в существующий текст статьи. Поэтому на данный момент мы будем думать, что исключения нам не служат.
Что произойдет, если я куплю у одного PIP?
До сих пор нет единого мнения по этому вопросу. Да, по многим причинам для закупки у единственного ЦПП требование ч. 15 ст. 34 44-ФЗ: требования частей 4 — 9, 11 — 13 настоящей статьи не могут быть применены заказчиком к указанному договору. Поэтому в договоре нет необходимости отражать сведения о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств.
Однако давайте еще раз вспомним статью 96. Она предлагает очень простой подход: ставь требование к залоговым обязательствам — требуй своего обеспечения. Я предлагаю использовать такой подход как более осторожный до исправления конфликтов правил.
Вопрос 2. В каком объеме должно быть установлено требование?
Размер обеспечения по залоговым обязательствам не может превышать десяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
Да, вы можете установить ОГО за сумму 1 коп. Да, положение потеряет смысл, но все в соответствии с законом.
Запросы могут быть с покупками «без количества». На помощь придет арт часть 24. 22:
Положения.., касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для исчисления размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Такое оформление может не понравиться поставщику, т. к количество ТРУ неизвестно, сколько ТРУ выберет заказчик, непонятно, но ОГО придется нести в полном объеме, в размере не более 10% от суммы максимальное значение цены.
Вопрос 3. Если по договору есть только гарантийные обязательства производителя, что делать?
Закон здесь тоже очень нелогичен. На практике возможны случаи, когда гарантийные обязательства несет только производитель. Самый простой пример — покупка автомобилей. В закупке участвует дистрибьютор, договор с дистрибьютором и гарантия производителя. Я и в этом случае предлагаю «не думать», а действовать в соответствии с законом, то есть требовать ОГО, даже если это накладывает дополнительную финансовую нагрузку на поставщика товара.
Что делать, если производитель отказывается выполнять гарантийные обязательства из-за собственной недобросовестности покупателя?
Гарантийные обязательства производителя очень часто ставятся в зависимость от действий покупателя: от правильного порядка использования товара, правильного регулярного ухода за товаром и т. п. Гарантии недействительны:
— несоблюдение потребителем требований и правил, установленных в руководстве по эксплуатации и сервисной книжке автомобиля;
— принудительное изменение показаний общего одометра и невозможность установления достоверного значения пробега автомобиля, а также несанкционированное удаление информации в блоке управления двигателем;
— внесение потребителем или третьими лицами изменений в конструкцию или комплектацию автомобиля, не согласованных с заводом-изготовителем, и т. п.
Поставщик товара будет обязан предоставить гарантийные обязательства, хотя впоследствии они могут быть аннулированы по вине заказчика.
Вопрос 4: Когда ОГО должны подавать документы?
В ответ также процитируем закон — см ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ:
В случае установления заказчиком требования о гарантийных обязательствах оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения договора) поставленных товаров, выполненных работ (ее результатов), оказанных услуг является осуществляемой после предоставления провайдером (подрядчиком, исполнителем) такой гарантии в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке и сроки, которые предусмотрены договором.
Как видно, подписание акта приема-передачи подлежит представлению ОГО. Это не относится к частичному приему. Предположим, в договоре предусмотрена поставка по требованию заказчика. Документы о приемке ТРУ по результатам этапа подписываются в общем порядке, а «итоговый» документ — после предоставления ОГО.
Но что произойдет, если контракт будет расторгнут после завершения нескольких из этих этапов?
Закон не дает прямого ответа. Очевидно, такая ситуация должна быть описана в договоре. Не советуем не предугадывать этапы исполнения договора, потому что иногда это неэффективно.
Об этапах, думаю, в такой ситуации говорить не приходится: договор имеет признаки рамочного договора, а каждая поставка — это отдельный договор. В этом смысле необходимо будет требовать предъявления ОГО, например, при приемке первой части ТРУ. Да, это не совсем правильный ответ. Представим, что максимальная цена 10 млн рублей, ОГО в размере 1 млн. Поставщик, поставляющий товаров, например, на 10 тысяч, будет вынужден предоставить ОСК на миллион. Перспективы у провайдера мрачные. Но это не противоречит Федеральному закону.
Формально это запрещено. Это может быть необходимо, например, для контроля уровня глюкозы в крови. На такую проверку отводится 3 рабочих дня, именно в этот период можно запросить соответствующее подтверждение ПИП. Или сидеть те же 3 дня в экзаменационном периоде, приемка, записывать результаты.
Как видим, закон требует от поставщика (подрядчика, исполнителя) предоставления такой гарантии. По сути, это означает, что PIP должен сообщить, что они выполнили требование о предоставлении HE. Это может быть копия платежного поручения, выписка из реестра БГ, копия БГ и другие сведения. Да, клиент может запросить скажем оригинал БГ. Но тогда это требование должно быть включено в договор.
Вопрос 5. Какие сроки действия БГ и возврата средств?
Это еще один пример неудачной «интеграции» ОГО в 44-ФЗ. Законодатель просто забыл установить специальные правила на этот счет. Минфин РФ предлагает по аналогии применить требования, относящиеся к ОИК. Так, в письме Минфина РФ от 19 августа 2019 г. № 24-03-07/63253 выражена именно такая точка зрения:
Таким образом, с учетом того, что Законом № 44-ФЗ не установлены иные требования к сроку действия банковской гарантии, срок действия банковской гарантии, предоставляемой в обеспечение гарантийных обязательств, должен превышать срок исполнения обязательства, гарантийные обязательства, предусмотренные договором, сроком не менее одного месяца..
Срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в обеспечение гарантийных обязательств (в случае использования поставщиком (подрядчиком, исполнителем) такой формы обеспечения исполнения договора), не должен превышать 30 дней со дня исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств…
Почему-то некоторые специалисты решили, что продолжительность БГ будет определять УЗ самостоятельно, и заказчику не нужно ничего решать по этому поводу. Возможно, их смутило требование ФЗ:
Способ обеспечения исполнения договора, гарантийные обязательства, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона участником договора, с которым заключается договор, самостоятельно.
Да, самостоятельно, но в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Поэтому такой подход представляется неправильным.
Я покупаю разные товары с контрактом, у них разные гарантийные сроки. Как установить требование?
Прямого ответа на вопрос нет. Поэтому «творчество» есть в договоре. Или установить требование на самый длинный период. Или разделить ОГО на части. Такие примеры уже были найдены. Автомобиль и оборудование к нему куплены. Сроки ГО разные, клиент указывает 5% ГО за машину, 5% ГО за технику. Как вариант.
Если купленный товар был поврежден, поставщик менял его на новый и начинался новый срок ГО. Что насчет ОГО?
Аналогичный вопрос может возникнуть в связи с тем, что гарантийный срок приостановлен. «Виновными» являются нормы ГК, которые предусматривают такой порядок (см п. 2 ст. 471 ГК РФ):
Если покупатель лишен возможности использовать товар, на который гарантийный срок установлен в договоре, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения продавцом соответствующих обстоятельств.
Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не может быть использован в связи с обнаруженными в нем недостатками, при условии уведомления продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьей 483 настоящего Кодекса.
До сих пор правильным ответом видится оставить все как есть, не требовать новых гарантий, потому что в законе о Конституционном Суде этого не предусмотрено.
Вопрос 6. Почему нельзя требовать уменьшения численности ОГО, изменения способа обеспечения?
Да, искусство. 96 предусматривает такую процедуру только для DEC. Вероятно, это еще одно последствие неудачной корректировки норм. Я не удивлюсь, если они просто забыли ввести аналогичные требования для ОГО. Минфин РФ в уже упомянутом письме также выступает против таких изменений в процессе исполнения залоговых обязательств.
Вопрос 7. Может ли участник предоставить общую гарантию: исполнение договора и гарантийных обязательств?
Теоретически да. На практике возникают понятные трудности. Если гарантия предоставляется в виде залога, то на этапе подписания договора придется оплатить всю сумму ICO+ОГО. Это возможно, но для КМ нет единой причины это делать. Если КМ выберет банковскую гарантию, она должна будет предусмотреть в ней смешанный набор условий: права клиента на предъявление требований, общую сумму, общую продолжительность, все гарантированные обязательства. Я не уверен, что банк выдаст БГ с такими условиями. Опять же, трудно представить себе ситуацию, в которой описанный подход был бы полезен для УЗ.
Вопрос 8. Существуют ли «льготы» для отдельных категорий участников контракта?
Как ни странно, нет. В частности, предоставление залоговых обязательств уплачивается государственным учреждениям: п. 1 ч. 8 ст. 96 44-ФЗ. Малые предприниматели и ОС НКО будут вносить свой вклад в ОГО в целом. Они не могут рассчитать сумму ОСК из цены договора или избавиться от ОСК, если имеют опыт исполнения договоров (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ).
Также сложно сказать, чем вызвана такая конкретная гарантия. Возможно, это очередное упущение.
Словом, есть вопросы по гарантийным обязательствам. Посмотрим.
Кроме того, Минфин России не имеет каких-либо надзорных или контрольных функций и (или) полномочий в связи с проводимыми закупками и, следовательно, не вправе рассматривать вопрос о законности совершаемых действий и (о) осуществляемые участниками контрактной системы в сфере подряда.
Письмо Минфина России от 13.09.2019 № 24-03-07/70605 «О предоставлении банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств»
В соответствии с пунктом 11.8 Положения Минфина России, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфин России не дает разъяснений в законодательстве Российской Федерации, практика его применения, практика применения нормативных правовых актов Минфина России, а также правил, терминов и понятий толкования, за исключением случаев, когда на него возложена соответствующей обязанности или если это необходимо для обоснования принятого по апелляционной жалобе решения.
Кроме того, Минфин России не имеет каких-либо надзорных или контрольных функций и (или) полномочий в связи с проводимыми закупками и, следовательно, не вправе рассматривать вопрос о законности совершаемых действий и (о) осуществляемые участниками контрактной системы в сфере подряда.
Однако считаем необходимым отметить следующее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ требования к обеспечению качества товаров, работ, услуг, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему гарантий их качества, на гарантийное обслуживание товара (далее — гарантийные обязательства), на расходы по эксплуатации товара, на обязательную установку и настройку товара, на обучение лиц, занимающихся эксплуатацией и обслуживанием товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.
Поэтому установление требований по гарантийным обязательствам, расходам на эксплуатацию товара, на обязательную установку и настройку товара, на обучение лиц, занимающихся эксплуатацией и обслуживанием товара, является правом клиента, и не обязанность.
Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о заключении договора или приглашением к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), договорной документацией, заявкой, окончательной офертой участника договора, с которым заключается договор, за исключением случаев, когда в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение о заключении договора или приглашение к участию в выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о найме, заявка, окончательное предложение не предоставляется.
Поэтому заказчик самостоятельно устанавливает условия исполнения договора, включая, при необходимости, гарантийные обязательства.
При этом в соответствии с частью 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчик, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении о заключении договора, документации о заключении договора, проекте договора, приглашении для участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в закрытом порядке должно быть установлено требование по обеспечению исполнения договора, по обеспечению гарантийных обязательств в случае, если требования к таким обязательствам установлены в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.
С учетом изложенного отметим, что если условиями договора установлены требования к гарантийным обязательствам, то при исполнении договора поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан соблюдать требования, предусмотренные договором и положениями Закона № 44-ФЗ, а также в соответствии с частью 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ обязан предоставить обеспечение залоговых обязательств.
В соответствии с частью 6 статьи 96 Закона № 44-ФЗ размер гарантии исполнения договора должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены договора (далее — НМЦК), указанной в извещении о получении. При превышении НМЦК пятидесяти миллионов рублей заказчик обязан установить требование об обеспечении исполнения договора в размере от десяти до тридцати процентов НМЦК, но не менее суммы аванса (если договором предусмотрена на оплату аванса). Если авансовый платеж превышает тридцать процентов НМЦК, размер поручительства за исполнение договора устанавливается в размере авансового платежа. Если цена, предложенная в заявке участника контракта, сумма цен единиц товара, труда, услуги уменьшается на двадцать пять и более процентов по отношению к НКЦ, начальная сумма цен на единицы товаров, работ, услуг, участник договора, с которым заключается договор, предоставляет обеспечение исполнения договора при условии соблюдения положения статьи 37 Закона № 44-ФЗ. В случае заключения договора по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения исполнения договора предоставляется за эту сторону, в том числе предусмотренную в соответствии с положениями статьи 37 Закона № 44-ФЗ, устанавливается из цены, по которой в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается договор, но не может быть меньше аванса. Размер обеспечения по гарантийным обязательствам не может превышать десяти процентов исполнителей НМКЦ) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения исполнения договора, предусмотренного п эта партия, в том числе предусмотренная с учетом положений статьи 37 Закона № 44-ФЗ, устанавливается от цены, по которой в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается договор, но она не может быть ниже сумма авансового платежа. Размер обеспечения по гарантийным обязательствам не может превышать десяти процентов исполнителей НМКЦ) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения исполнения договора, предусмотренного настоящим часть, в том числе предусмотренная с учетом положений статьи 37 Закона № 44-ФЗ, устанавливается от цены, по которой в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается договор, но не может быть ниже суммы аванс. Размер обеспечения по залоговым обязательствам не может превышать десяти процентов от размера НКЦ.
Поэтому предоставление банковской гарантии в обеспечение исполнения договора и обеспечение гарантийных обязательств Законом № 44-ФЗ не предусмотрено.
Заказчик должен указать срок гарантийных обязательств и сумму гарантийных обязательств, если эти сведения не включены в проект договора, то потенциальные поставщики (подрядчики, исполнители) вправе направить запрос на разъяснение закупочной документации уточнить соответствующие данные.
Обеспечение контракта и гарантийных обязательств от Финансового супермаркета ЭТП ГПБ
Финансовый супермаркет ЭТП ГПБ предоставляет участникам торгов возможность полного использования современных финансовых инструментов для успешного исполнения контракта и обеспечения залоговых обязательств.
Предоставляем возможность выбрать банк с оптимальными условиями кредита на исполнение договора или банковской гарантии с учетом требований конкретной покупки или специфики выполняемой клиентом процедуры. Также мы оказываем поддержку от выбора финансового продукта до заключения договора и не оставляем Вас без поддержки на протяжении всего срока действия гарантии или исполнения договора!
Специалисты Финансового Супермаркета помогут вам разобраться в разнице между продуктами: когда кредит удобнее и когда гарантия адекватна, они гарантируют оперативный сбор документов, которые будут приняты в банке с первого раза, они проконсультируем по всем сложным законодательным вопросам и поможем выполнить договор с максимальной выгодой!
3) обязанность поручителя уплатить клиенту неустойку в размере 0,1 процента от подлежащей уплате денежной суммы за каждый день просрочки;
Статья 45. Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий
1. Клиенты принимают независимые гарантии, выданные:
1) банки, соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и включенные в перечень, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи;
3) фонды кредитного содействия (гарантийные фонды, обеспечительные фонды), участвующие в национальной системе гарантий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предприятия и средние предприятия в Российской Федерации» (далее — региональные гарантийные организации), отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и включенные в перечень, предусмотренный частью 1.7 настоящей статьи (при совершении закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона);
4) Евразийский банк развития (если участником приобретения является юридическое лицо, зарегистрированное на территории государства-члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, либо физическое лицо, являющееся гражданином государства-члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации).
1.1. При установлении требований к банкам Правительство Российской Федерации устанавливает требования к уровню кредитного рейтинга, присвоенного банку одним или несколькими рейтинговыми агентствами, сведения о которых Центральный банк Российской Федерации вносит в реестр кредитных агентств рейтинг, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации по методике, соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 222-ФЗ «О деятельности рейтинговых агентств в Российской Федерации». Федерации, о внесении изменений в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации.
1.2. Перечень банков, отвечающих установленным требованиям, ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере заключения договоров на основании информации, поступающей от Центрального банка Российской Федерации, и подлежит опубликованию на официальный сайт федерального органа исполнительной власти по регулированию договорной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что банк, не включенный в листинг, является соблюдающим или банк, зарегистрированный на бирже, является несоответствующим.
1.3. В период реализации плана участия Банка России в реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи, со дня утверждения такого плана плана, заявки и исполнение договоров могут быть обеспечены независимыми гарантиями указанного банка независимо от соблюдения (несоблюдения) указанным банком требований, установленных в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, по решению Совету управления Центрального банка Российской Федерации о гарантии непрерывности деятельности указанного банка.
1.4. В период реализации плана участия Банка России в реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи, со дня утверждения Правлением директоров Центрального банка Российской Федерации такого плана, такой банк не будет исключен из такого списка при условии принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения об обеспечении преемственности деятельности такого банка.
1.5. Сведения о факте и дате утверждения плана участия Банка России в реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренных частью 1.2 настоящей статьи, и сведения о факте и дата принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения об обеспечении непрерывности деятельности такого банка в период реализации указанного плана направляются Центральным банком Российской Федерации России в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
1.6. В случае, если банк, включенный в перечень банков, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи, на дату утверждения плана участия Банка России в отношении такого банка в реализации мер по предупреждению банкротства исключается из числа таких перечень до дня принятия Советом директоров Центрального банка Российской Федерации решения об обеспечении непрерывности деятельности указанного банка в период реализации плана участия Банка России в реализации мер по предотвращению банкротства банков.
1.7. Перечень региональных гарантийных организаций ведется федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере заключения договоров на основании информации, поступающей от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательства, и подлежит опубликованию на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по регулированию системы договоров в сфере заключения договоров в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о соответствии регионального гарантийного органа, не включенного в перечень, требованиям, установленным в соответствии с подпунктом 3 части 1 настоящей статьи, либо несоответствии регионального гарантийного органа.
2. Независимая гарантия должна быть безотзывной и содержать:
1) сумма независимой гарантии, подлежащая уплате гарантом клиенту в случаях, установленных частью 15 статьи 44 настоящего Федерального закона, либо сумма независимой гарантии, подлежащая уплате гарантом клиенту в случае ненадлежащего соблюдения обязанности доверителя в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона, а также идентификационный код договора, при исполнении которого предоставляется такое самостоятельное поручительство;
2) обязательства принципала, правильное выполнение которых обеспечивается независимой гарантией;
3) обязанность поручителя уплатить клиенту неустойку в размере 0,1 процента от подлежащей уплате денежной суммы за каждый день просрочки;
4) условием, при котором исполнением обязательств гаранта по независимой гарантии является фактическое поступление денежных средств на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции с полученными гарантом денежными средствами клиента;
5) срок действия независимой гарантии с учетом требований статей 44 и 96 настоящего Федерального закона;
6) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора о предоставлении независимой гарантии по обязательствам доверителя, вытекающим из договора при его заключении, в случае, если независимая гарантия предоставляется в качестве обеспечения исполнения контракт;
7) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых клиентом гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
3. Независимая гарантия будет включать условие о праве клиента на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении кредита бенефициара, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, если гарант не удовлетворил требование заказчика об оплате в течение не более десяти рабочих дней, денежная сумма по независимой гарантии направлена досрочно.
3.1. В соответствии с частями 7 и 7.1 статьи 96 настоящего Федерального закона размер гарантии исполнения договора, предоставленной в виде самостоятельной гарантии, уменьшается заказчиком при отказе от части своих прав по этой гарантии. При этом датой такого отказа является дата включения сведений, предусмотренных частью 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона, в соответствующий реестр договоров, предусмотренных статьей 103 настоящего Федерального закона.
4. Запрещается включать в условия независимой гарантии требование о представлении клиентом гаранту юридических актов, подтверждающих несоблюдение принципалом обязательств, гарантируемых независимой гарантией.
5. Заказчик обязан рассмотреть полученную независимую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее получения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
6. Основанием для отказа от принятия независимой гарантии клиентом является:
1) отсутствие сведений о независимой гарантии в реестрах независимых гарантий, предусмотренных настоящей статьей;
2) нарушение гарантии независимо от требований, установленных пунктами 2, 3 и 8.2 настоящей статьи;
3) несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении о заключении контракта, приглашении, контрактной документации (если настоящим Федеральным законом предусмотрена контрактная документация), проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
7. В случае отказа от принятия независимой гарантии заказчик в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, сообщает в письменной форме или в форме электронного документа о лице, предоставившем независимую гарантию, с указанием причин, по которым послужило основанием для отказа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в которых заказчик извещает лицо, предоставившее независимую гарантию, с указанием таких оснований в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
8. Независимая гарантия, используемая для целей настоящего Федерального закона, сведения о ней и документы, предусмотренные частью 9 настоящей статьи, должны быть включены в реестр независимых гарантий, публикуемый в единой информационной системе, за исключением самостоятельных гарантий гарантии, указанные в части 8.1 настоящей статьи. Указанный учет ведется путем включения в порядке, предусмотренном частью 8.2 настоящей статьи, указанных сведений и документов в дело и присвоения учетного номера. В течение одного рабочего дня после включения таких сведений и документов в отдельный реестр залога поручитель направляет принципалу выписку из отдельного реестра залога.
8.1. Сведения о самостоятельных гарантиях, предусмотренных частью 9 настоящей статьи, на официальном сайте не публикуются, а при совершении закупок в случае, предусмотренном пунктом 1 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона, включаются в закрытую реестр независимых гарантий, который не публикуется в единой информационной системе и на официальном сайте.
8.2. Дополнительные требования к независимой гарантии, используемые для целей настоящего Федерального закона, порядок ведения и размещения в единой информационной системе реестра независимых гарантий, порядок формирования и ведения закрытого реестра независимых гарантий, в том числе включение сведения в нем, порядок и сроки предоставления выписок из него, форма требования о выплате денежной суммы под независимую гарантию устанавливаются Правительством Российской Федерации.
9. Реестр независимых гарантий и закрытый реестр независимых гарантий должны включать следующие сведения и документы:
1) наименование, местонахождение поручителя, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;
2) наименование, местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося основным, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика;
3) денежная сумма, указанная в независимой гарантии и подлежащая уплате гарантом в случае несоблюдения участником контракта требований настоящего Федерального закона в установленных случаях;
5) утратил силу с 1 января 2022 г. — Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 360-ФЗ;
6) иные сведения и документы, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
10. Утратил силу с 1 апреля 2015 г. — Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 498-ФЗ.
11. Не позднее одного рабочего дня с даты выдачи независимой гарантии или дня внесения изменений в условия независимой гарантии Гарант включает сведения и документы, указанные в части 9 настоящей статьи, в реестр независимых гарантий либо направляет их в соответствии с порядком формирования и ведения сведений закрытого реестра независимых гарантий для включения в закрытый реестр независимых гарантий.
12. В случае предоставления новой гарантии исполнения договора в соответствии с частью 30 статьи 34, пунктом 9 части 1 статьи 95, частью 7 статьи 96 настоящего Федерального закона возврат независимой гарантии со стороны клиента к гаранту при условии, что указанная независимая гарантия не сделана, и взыскание таковой не произведено.
13. Исключение банка из перечня, предусмотренного частью 1.2 настоящей статьи, региональной гарантийной организации из перечня, предусмотренного частью 1.7 настоящей статьи, не прекращает действия самостоятельных гарантий, выданных гарантом и принятых клиентами и не освобождает гаранта от ответственности за несоблюдение или ненадлежащее выполнение условий указанных независимых гарантий.
По мнению Минфина, этот срок должен быть определен в соответствии с правилами, предусмотренными для срока действия гарантии исполнения договора. Вы должны превысить гарантийный срок не менее чем на один месяц. Соответствующее решение приняла ФАС.
Гарантийные обязательства по госконтракту
Закон № 44-ФЗ не регулирует все вопросы, связанные с обеспечением гарантийных обязательств. Опираясь на практику антимонопольных органов, расскажем, когда необходимо требовать предоставления гарантийных обязательств и какие моменты важно учесть в проекте договора.
В каких случаях надо требовать обеспечение гарантийных обязательств
Если клиент установил требования к залоговым обязательствам в документации, он должен запросить их предоставление. Это подтверждается практикой контролирующих органов, например, Марийского, Санкт-Петербургского, Чувашского, Московского УФАС. К такому же выводу пришла ФАС.
Требования к гарантийным обязательствам должны быть предусмотрены при приобретении машин и оборудования. В остальных случаях это право клиента. Если у вас не установлены требования к залоговым обязательствам, требовать их предоставления также не нужно. Это решили УФАС Тюмени, Курска, Москвы и Санкт-Петербурга.
Порядок и срок внесения обеспечения гарантийных обязательств
В проекте договора необходимо установить порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, если это предусмотрено закупкой. Отсутствие хотя бы одного из этих условий будет рассматриваться контролирующими органами как нарушение.
Так, УФАС Мордовии наложило на клиента санкции за неуказание в проекте договора срока предоставления обеспечения гарантийных обязательств, хотя и установило порядок его предоставления. Аналогичное решение приняла ФАС.
Отметим, что проверяющие сочли недостаточной общую фразу: «Подрядчик обеспечивает обеспечение гарантийных обязательств до момента подписания Заказчиком акта сдачи-приемки полного (завершенного) строительства объекта». Установить конкретный срок для выполнения требований Закона № 44-ФЗ.
В другом случае контролирующий орган признал нарушением отсутствие в проекте договора условий о порядке и сроке предоставления указанной гарантии.
Срок действия банковской гарантии, предоставленной в обеспечение гарантийных обязательств
По мнению Минфина, этот срок должен быть определен в соответствии с правилами, предусмотренными для срока действия гарантии исполнения договора. Вы должны превысить гарантийный срок не менее чем на один месяц. Соответствующее решение приняла ФАС.
Следует отметить, что Камчатское УФАС отождествило понятие «срок исполнения обязательств» с понятием «срок действия договора». Однако мы рекомендуем устанавливать требования к гарантийному сроку исходя из гарантийного срока, так как он не всегда совпадает со сроком действия договора.
Срок возврата денежного обеспечения гарантийных обязательств
По аналогии с правилами, предусмотренными для гарантии исполнения договора, клиент должен вернуть денежные средства, переданные в качестве обеспечения гарантийных обязательств, в течение 30 дней с даты их исполнения (15 дней, если покупка была совершена только у СМП). Это мнение разделяет Минфин. Это положение подтверждается практикой ФАС.
Следует отметить, что Федеральная антимонопольная служба признала действия заказчика неправомерными, установив в проекте договора срок 30 рабочих дней, поскольку он не соответствует Закону № 44-ФЗ.
Можно ли уменьшить размер обеспечения гарантийных обязательств
По мнению Минфина, размер гарантийных обязательств не может быть уменьшен в связи с частичным исполнением контракта. К аналогичному выводу пришла ФАС, посчитав жалобу на отсутствие такого положения в проекте договора необоснованной.
Пример: Изначально БГ была на всю поставляемую продукцию, затем была отозвана лицензия банка, выдавшего БГ, далее вы имеете право предоставить повторную БГ только на ту часть товара, которая еще находится на гарантии.
Что делать с ГО если товар поставляется частями?
Федеральным законом 44-ФЗ не определены случаи, когда товар поставляется частями и гражданская защита, предусмотренная договором, будет предоставляться поэтапно по отдельным его частям. Пункт 7.1. Изобразительное искусство. 94 Федерального закона 44-ФЗ не предусмотрена возможность требования заказчиком исполнения договора путем согласования отдельных этапов исполнения договора.
Здесь важно понимать, что гарантийный срок начнется после приемки первой партии продукции. А если поставка товара планируется в течение трех лет и при этом гарантийные обязательства на товар два года? Получается, что поставщик должен предоставить гарантию на выполнение договора после поставки всей продукции, а его обязательство по гарантийному обслуживанию первой части товара уже истекло.
5. Заказчик обязан рассмотреть полученную независимую гарантию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее получения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Холодильники-lg. ru 1.3. В период реализации плана участия Банка России в реализации мероприятий по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень банков, предусмотренный частью 1.2 настоящей статьи, с даты утверждения такого плана плана, заявки и исполнение договоров могут быть обеспечены независимыми гарантиями указанного банка, независимо от соблюдения (несоответствия) указанного банка установленным в соответствии с частью 1..
