Так, Верховный Суд Российской Федерации, в частности, отмечает, что суды при рассмотрении иска о взыскании обеспечительной суммы правомерно отказали в удовлетворении иска о признании недействительным пункта договора, согласно которому исполнение Договора гарантия не подлежит возврату в случаях расторжения договора в связи с нарушением и (или) ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств.
ВС РФ: условие контракта об удержании заказчиком обеспечительного платежа в случае неисполнения контрагентом своих обязательств правомерно
Суд оставил в силе выводы судов трех инстанций по спору между муниципальным заказчиком и индивидуальным предпринимателем, в котором контрагент обжаловал действия заказчика по удержанию залога по договору в полном объеме (Решение Верховного суда РФ). Российской Федерации от 26 июля 2018 г. № 303-ЭС18-10793).
Так, Верховный Суд Российской Федерации, в частности, отмечает, что суды при рассмотрении иска о взыскании обеспечительной суммы правомерно отказали в удовлетворении иска о признании недействительным пункта договора, согласно которому исполнение Договора гарантия не подлежит возврату в случаях расторжения договора в связи с нарушением и (или) ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств.
Кроме того, суд не усмотрел оснований для опровержения выводов суда первой инстанции об отсутствии оснований для наложения штрафа в связи с ненадлежащим исполнением заказчиком договорных обязательств. При этом Верховный Суд Российской Федерации учел предусмотренную в договоре возможность сохранения поручительства при его расторжении в связи с нарушением обязательств исполнителем и обстоятельствами его одностороннего расторжения.
Узнайте о последних изменениях в Законе № 44-ФЗ и Законе № 223-ФЗ, пройдя долгосрочную программу профессиональной переподготовки и получив диплом установленного образца.
Таким образом, суд отказал в передаче жалобы ИП на рассмотрение в судебное заседание Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Суд пришел к такому выводу, несмотря на то, что договор предусматривал передачу клиенту гарантии исполнения договора в полном объеме в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом клиента своих обязательств.
Суд разъяснил, можно ли удержать всю сумму обеспечения госконтракта при просрочке его исполнения
Арбитражный суд Приволжского округа посчитал, что клиент не вправе удержать полную сумму поручительства за просрочку исполнения обязательств.
Суд пришел к такому выводу, несмотря на то, что договор предусматривал передачу клиенту гарантии исполнения договора в полном объеме в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом клиента своих обязательств.
Суд сослался на нормы ГК РФ о залоге и указал, что исполнение договора призвано минимизировать риск его неисполнения или ненадлежащего исполнения и упростить процедуру удовлетворения требований ст клиента к контрагенту.
Размер залога напрямую связан с размером требований клиента к контрагенту. Аналогичная позиция отражена в Обзоре практики применения законодательства о контрактной системе ВС РФ.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации клиент имел право удержать из суммы поручительства только сумму начисленного и неуплаченного штрафа.
Отдельно суд отметил, что, начисляя неустойку за несвоевременное исполнение обязательств и оставляя за собой поручительство по договору в полном объеме, заказчик фактически применяет две меры ответственности за нарушение. Это недопустимо по гражданскому законодательству.
Как посчитал Арбитражный суд Приволжского округа, заказчик не вправе удерживать полную сумму гарантии в случае просрочки исполнения обязательств. К такому выводу суд пришел несмотря на то, что госконтракт предусматривал передачу госзаказчику предмета залога по контракту в полном объеме в случае ненадлежащего исполнения или нарушения своих обязательств контрагентом заказчика.
Суд разъяснил, можно ли при просрочке исполнения государственного контракта удержать всю сумму обеспечения
Решением Арбитражного суда Российской Федерации по Приволжскому округу от 26.01.2018 № А55-4570/2017 разъяснено, возможно ли удержание полной суммы поручительства при наличии просрочки исполнения гос договор.
Как посчитал Арбитражный суд Приволжского округа, заказчик не вправе удерживать полную сумму гарантии в случае просрочки исполнения обязательств. К такому выводу суд пришел несмотря на то, что госконтракт предусматривал передачу госзаказчику предмета залога по контракту в полном объеме в случае ненадлежащего исполнения или нарушения своих обязательств контрагентом заказчика.
При этом суд сослался на прописанные в ГК РФ нормы о залоге, указав, что исполнение государственного контракта должно минимизировать риск его возможного ненадлежащего исполнения или неисполнения, а также упростить процедуру для удовлетворения требований государственного заказчика к контрагенту.
Следует отметить, что размер удерживаемого залога напрямую зависит от размера требований государственного заказчика к контрагенту. Аналогичная позиция содержится в Обзоре практики применения законодательства о контрактной системе Верховным Судом России.
Это означает, что в рассматриваемой ситуации государственный заказчик имел право удержать из суммы имеющегося обеспечения только сумму пени, которая была начислена, но не уплачена. Отдельно суд отметил, что взыскивая неустойку за несвоевременное исполнение обязательств и сохраняя за собой поручительство по госконтракту в полном объеме, заказчик фактически применяет две меры ответственности за совершение правонарушения. По нормам гражданского права это недопустимо. Также стоит отметить, что в судебной практике можно встретить и другой подход.
Если говорить о механизме удержания неустойки, то следует обратить внимание на то, что законность подтверждается гражданским законодательством (статьи 330, 333, 407, 410, 420 ГК РФ), судебной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 1394/12, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2012 г. № 2241/12, Постановления Верховного Суда Федерации Руса от 2 февраля 2021 г. № 305-ЭС20-18448 по делу № А40-29629/2019, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 февраля 2021 г. № Ф09-8686/20 в дело № А76-11049/2020), позиция контролирующих органов (Письмо ФАС России от 12.10.2015 № АЦ/70978/15,Минфина России от 02.11.2020 № 24-03-08/95446, от 22.10.2015 № 02-08-10/60706)
Законное право заказчика удержать неустойку из суммы оплаты по контракту
Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено штрафом, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и иными способами, предусмотренными законом или договором. В рамках договора, заключенного по результатам договорной процедуры в соответствии с Законом № 44-ФЗ, законодателем установлено применение следующих мер:
- штраф, начисляемый в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, несоблюдения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком)), переводчик) №1042) неустойки, начисленные в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором (размер и порядок начисления определяются частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ)1 .
В первом случае ненадлежащим исполнением договора является факт несоответствия поставленных товаров, оказанных услуг, выполненных работ требованиям договора. Чтобы запросить вышеуказанные меры, клиент должен следовать простому алгоритму:
- Официально зафиксировать нарушение: подать претензию в сроки, указанные в договоре, с указанием деталей договора, общей суммы и расчета, срока оплаты и требования об оплате. Если поставщик (подрядчик, исполнитель) добровольно отказывается от уплаты штрафа, неустойки, то заказчик имеет право удержать из суммы платежа исполнение обязательств по договору. Либо отправить исковое заявление в суд[2] и потребовать оплату в принудительном порядке. Но стоит помнить, что поставщик (подрядчик, исполнитель) может оспорить штраф или неустойку, если докажет отсутствие вины, а также вправе обжаловать сумму неустойки и уменьшить ее.
Если говорить о механизме удержания неустойки, то следует обратить внимание на то, что законность подтверждается гражданским законодательством (статьи 330, 333, 407, 410, 420 ГК РФ), судебной практикой (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 1394/12, Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2012 г. № 2241/12, Постановления Верховного Суда Федерации Руса от 2 февраля 2021 г. № 305-ЭС20-18448 по делу № А40-29629/2019, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 февраля 2021 г. № Ф09-8686/20 в дело № А76-11049/2020), позиция контролирующих органов (Письмо ФАС России от 12.10.2015 № АЦ/70978/15,Минфина России от 02.11.2020 № 24-03-08/95446, от 22.10.2015 № 02-08-10/60706)
В июле 2021 года в Федеральный закон № 360-ФЗ внесены изменения, которые официально предоставили заказчику право уменьшить размер оплаты по договору на сумму начисленных штрафов и пеней за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств в соответствии с договором. Но для соблюдения этого правила клиент должен установить соответствующее право в проекте договора.
Пример формулировки оговорки об удержании для включения в проект договора:
«В случае несоблюдения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору заказчик вправе удержать начисленные за нарушения штрафы и пени в размере суммы, подлежащей уплате за исполнение обязательств этот договор».
Но зачесть эту сумму штрафа и пени банковской гарантией, которая была предоставлена в качестве обеспечительной меры, будет проблематично, так как по закону эта мера предусмотрена для снижения риска нарушения договора и в рамках правового поля, и банк имеет право отказать. Удержать штраф из стоимости будет проще, если он был оплачен наличными. Но если говорить о законности, то стоит учитывать риск обжалования данного действия клиента, так как в ст. 96 Закона № 44-ФЗ не указывает на правомерность внесудебного вычета неустоек и штрафов из суммы обеспечения исполнения договора.
Обращаем ваше внимание, что клиент должен учитывать, что средства, заявленные в качестве уплаты неустойки, относятся к доходам бюджета Российской Федерации и подлежат надлежащему распределению.
- В случае оплаты поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начисленных пеней, штрафы, стороны оформляют приемо-сдаточные документы, а заказчик оплачивает и возвращает гарантию исполнения договора (если взнос был в виде перечисления денежных средств) в сроки, установленные договором.
Существует также правило, изложенное в ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, которым установлено, что сторона освобождается от уплаты санкции (штрафа, пени), если докажет, что нарушение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие действия непреодолимой силы или вследствие другой стороны.
1 Рекомендуем использовать калькулятор при расчете штрафов по ссылке https://etpgpb. ru/kalkulyator-rascheta-peni/. Также в рамках данной услуги доступны шаблоны претензий, которые помогут вам реализовать претензионную процедуру.
[2] В этом случае должен быть исполнен претензионный порядок, иначе суд оставит иск без рассмотрения (ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Возникновение обязанности подрядчика по уплате штрафа, не являющейся основной обязанностью, возникает из ненадлежащего исполнения или нарушения основной обязанности, предусмотренной договором.
44-ФЗ: возможно ли удержать неустойку с гарантии по госконтракту?
Токмина С. А,
Автор ответа, юрисконсульт Аскон
По 44-ФЗ товар (мебель) был заказан, поставщик задержал сроки поставки товара. По договору обеспечение производится на основании банковской гарантии.
В вопросе, как удержать неустойку с банковской гарантии, практика неоднозначна.
Во избежание спорных ситуаций не рекомендуем удерживать пеню с банковской гарантии, если текст самой банковской гарантии не содержит указания на такую возможность.
По вопросу о возможности уплаты штрафа по государственному (муниципальному) контракту за счет банковской гарантии Минэкономразвития России дало соответствующие разъяснения в письмах от 27.01.2017 № Д28и-349 и № Д28и-65 от 16.01.2015.
Как отмечает агентство: «…Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой, залогом, удержание вещи должника, залог, независимая гарантия, задаток, залог и другие способы, предусмотренные законом или договором.
В соответствии с пунктом 3 статьи 368 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации банки или иные кредитные организации (банковские гарантии) могут выдавать независимые гарантии, а также как иные коммерческие организации и обеспечить выполнение обязательств.
Таким образом, банковская гарантия является разновидностью независимой гарантии, которая используется для обеспечения договоров, заключенных в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.
Следует отметить, что банковская гарантия и штраф являются равноправными и самостоятельными способами обеспечения обязательства по договору, имеющими свой алгоритм расчета суммы платежей и механизм реализации на случай возникновения ситуации, при которой ненадлежащее исполнение или нарушение обязательства по договору.
Возникновение обязанности подрядчика по уплате штрафа, не являющейся основной обязанностью, возникает из ненадлежащего исполнения или нарушения основной обязанности, предусмотренной договором.
В связи с вышеизложенным санкция не может быть оплачена с отчислением на банковскую гарантию, так как является второстепенным обязательством по договору, исполнение которого гарантируется банковской гарантией. ».
Минэкономразвития России также выразило противоположную позицию. Неустойка может быть уплачена из средств банковской гарантии, если условиями ее выдачи не предусмотрено иное. При возврате клиентом денежных средств, внесенных в качестве залога, за ним сохраняется неустойка в случае неисполнения обязательств по договору (Письма Минэкономразвития России от 15 февраля 2016 г. N Д28и-416, от 14 октября 2016 г. 2015 N Д28и-3055).
Минфин России и Минфин России указали, что условиями договора может быть предусмотрена уплата поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неустойки, в том числе пени, помимо гарантии возврата аванса (Письмо Минфина России). Финансов России N 02-02-04/67438, Минфина России N 42-7.4-05/5.1-805 от 25.12.2014). Положения договора о включении уплаты штрафа в число гарантированных обязательств не противоречат требованиям Закона 44-ФЗ (см. Постановление ФАС России от 22.09.2015 по делу № К-1173 / пятнадцать).
Судебная практика не усматривает нарушений в удержании конфискации клиентами банковских гарантий, а лишь указывает на то, что текст банковской гарантии в этом случае должен содержать указание на возможность ее частичной оплаты (Постановление Арбитражного суда Российской Федерации) округа Москвы от 06.05.2013 в деле № А40-115471/46-12-87).
Суды, мотивируя свое решение, руководствовались положениями ст. 368, 369 ГК РФ, в соответствии с которой в силу банковской гарантии банк, иная кредитная организация (гарант) дает по требованию другого лица (принципала) письменное обязательство по уплате кредитору принципала (бенефициара) по условиям обязательства, данного гарантом, денежная сумма должна быть предоставлена бенефициаром в письменном требовании об оплате. Банковская гарантия обеспечивает правильное исполнение принципалом обязательств перед бенефициаром (основное обязательство).
Токмина С. А,
Автор ответа, юрисконсульт Аскон
Обязательства по договору могут быть обеспечены банковской гарантией, поручительством, залогом, штрафом, удержанием имущества должника и иными способами, предусмотренными законом или договором (статья 329 ГК РФ).
Можно ли удержать неустойку из суммы обеспечения или банковской гарантии
Но в случае применения этого правила в отношении банковской гарантии есть нюанс. Банк вправе отказать клиенту в возмещении неустойки и штрафа, сославшись на то, что банковская гарантия предоставляется для снижения риска нарушения договора.
Исполнитель может обжаловать действия заказчика, если решит удержать санкции и штрафы во внесудебном порядке из суммы гарантии исполнения. Поскольку в статье 96 Закона № 44-ФЗ не указана правомерность такого вычета.
Средства, заявленные в качестве неустойки, подлежат надлежащему распределению, поскольку являются доходом бюджета Российской Федерации.
- Стороны должны оформить приемо-сдаточные документы. Клиент должен оплатить и вернуть гарантию исполнения договора (если вклад был в виде перечисления денежных средств) в сроки, установленные договором.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) может быть освобожден от уплаты штрафа, если докажет, что неисполнение обязательств по договору произошло по вине другой стороны или по вине непреодолимой силы (ч. 44-ФЗ).
Узнайте больше о правилах заключения договоров по контрактной системе, последних изменениях и сложных вопросах, возникающих при применении Закона № 44-ФЗ, на курсе повышения квалификации в Учебном центре Финконт».
При этом срок возврата заказчиком таких денежных средств поставщику (подрядчику, исполнителю) не должен превышать тридцати дней со дня исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, а в случае установление заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, указанный срок не может превышать пятнадцати дней с момента выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором.
Письмо Минфина России от 05.11.2020 № 24-03-08/96309 «О предоставлении обеспечения исполнения контракта и его возврате, ответственности поставщика за неисполнение обязательств и списании заказчиком неустоек (штрафов, пеней) в связи с пандемией»
В соответствии с пунктом 11.8 Положения Минфина России, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, Минфин России не дает разъяснений в законодательстве Российской Федерации, практика его применения, практика применения нормативных правовых актов Минфина России, а также норм толкования, терминов и понятий, за исключением случаев, когда ему отводится соответствующей обязанности или если это необходимо для обоснования решения, принятого по апелляции, а апелляция не рассматривается на фоне оценки конкретной экономической ситуации.
Кроме того, Минфин России не имеет каких-либо надзорных или контрольных функций и (или) полномочий в связи с проводимыми закупками и, следовательно, не вправе рассматривать вопрос о законности совершаемых действий и (о) осуществляемые участниками контрактной системы в сфере подряда.
При этом Департамент считает необходимым указать, что частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что договор заключается на условиях, предусмотренных в извещении о заключении договора или приглашении к участию в выборе поставщика (подрядчика, исполнителя), договорной документации, заявки, окончательного предложения участника договора, с которым заключается договор, за исключением случаев, когда в соответствии с Законом не предусмотрено.
На момент публикации настоящего документа в часть 13 статьи 34 Федерального закона от 04.05.2013 № 44-ФЗ внесены изменения.
В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в договор включаются обязательные условия о порядке и условиях оплаты товаров, работ, услуг, в том числе с учетом положений пункта 13 статьи 37 Закона № № 44-ФЗ, о порядке и условиях приемки заказчиком поставленных товаров, выполненных работ (ее результатов) или оказанных услуг в части количества, целостности, объема, соответствия требованиям, установленным в договоре, на порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроках обеспечения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств в случае, если в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона № 44- ФЗ, устанавливаются требования к ее обеспечению.
Частью 4 статьи 96 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что договор заключается после предоставления участником договора, с которым заключается договор, гарантии исполнения договора в соответствии с Законом № 44-ФЗ. ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ способ обеспечения исполнения договора, залоговые обязательства, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями Закона № 44 — ФЗ участником договора, с которым договор заключается самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать срок исполнения предусмотренных договором обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае ее изменение в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ.
Таким образом, срок действия банковской гарантии должен превышать договорной срок исполнения обязательств, обеспечиваемых указанной банковской гарантией, не менее чем на один месяц в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.
Кроме того, в соответствии с частью 27 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в договор включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком исполнителю (исполнителю, исполнителю) денежных средств, предоставленных в качестве обеспечения исполнения договора (в случае использования поставщиком (подрядчиком, подрядчиком) такой формы обеспечения исполнения договора), в том числе часть этих средств, в случае уменьшения размера обеспечения исполнения договора в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ.
При этом срок возврата заказчиком таких денежных средств поставщику (подрядчику, исполнителю) не должен превышать тридцати дней со дня исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, а в случае установление заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, указанный срок не может превышать пятнадцати дней с момента выполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором.
Подпунктом 7.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае, если договором предусмотрены отдельные этапы его исполнения и установлено требование об обеспечении исполнения договора, в ходе исполнения настоящего договора размер такого обеспечения подлежит сокращению в форме и случаях, предусмотренных пунктами 7.2 и 7.3 указанной статьи.
Так, в соответствии с частью 7.2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ размер гарантии исполнения договора уменьшается путем направления заказчиком сведений об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнения работ (их результатов), оказания услуг либо при выполнении отдельного этапа исполнения договора и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр договоров, предусмотренных статьей 103 Закона № 44-ФЗ.
Гарантия исполнения договора уменьшается пропорционально стоимости исполненных обязательств, принятие и оплата которых произведены в порядке и сроки, предусмотренные договором.
Если исполнение договора обеспечивается предоставлением банковской гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено на сумму, не превышающую суммы гарантии исполнения договора, исчисленной заказчиком на момент информационная база по исполнению договора, зарегистрированного в соответствующем реестре договоров.
Если исполнение договора осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный клиентом, то по требованию поставщика (подрядчика, исполнителя) клиент возвращает ему клиента в срок, установленный в соответствии с частью 27 настоящего Кодекса. Статья 34 Закона Уменьшен размер гарантии исполнения договора, исчисляемый заказчиком на основании сведений об исполнении договора, размещенных в соответствующем реестре договоров.
Таким образом, пропорциональное уменьшение размера гарантии исполнения договора, предусмотренное пунктом 7.2 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, производится после принятия заказчиком в порядке, предусмотренном договором, обязательств, исполненных поставщиком. (подрядчик, исполнитель) по договору.
На основании вышеизложенного заказчик самостоятельно с учетом действующего законодательства устанавливает условия исполнения договора, в том числе порядок и срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) гарантии исполнения договора. контракт.
Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в договор включено обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору. При этом заказчик самостоятельно устанавливает срок действия договора (при необходимости) исходя из реквизитов приобретения.
В соответствии с частью 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть установлено, что истечение срока договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
Договор, в котором такое условие отсутствует, признается действительным до момента завершения исполнения обязательств указанными в нем сторонами.
Таким образом, договор будет считаться исполненным после исполнения сторонами своих обязательств. При этом, если обязательства по договору не выполнены в полном объеме, формальное расторжение договора не влечет за собой прекращения обязательств.
В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае несвоевременного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях несоблюдения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пени).
Департамент информирует, что сумма штрафа, начисленного в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, и устанавливается в условиях договора.
Таким образом, исходя из системного толкования положений Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан в случае неисполнения обязательств по государственному контракту требовать уплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом.
44-ФЗ). Положения части 42.
В целях реализации указанных изменений в Закон № 44-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 г. № 591 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. 783 (далее — Указ № 783).
Так, согласно п. 2 Правил на списание заказчиком сумм убытков (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с несоблюдением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годов исполнения обязательств, предусмотренных договором, утвержденным Постановлением № 783 (далее — Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм конфискаций (штрафов, санкций) осуществляется по договорам, обязательства по которые полностью исполнены, за исключением договоров, в том числе договоров, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме в 2020 году в связи с наступлением обстоятельств, не зависящих от поставщика (исполнителя, исполнитель), что привело к невозможности исполнения контракта из-за распространения новой коронавирусной инфекции.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил заказчик списывает начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае накопления неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в результате действий поставщика (подрядчика), исполнителя) нарушение обязательств по договору в связи с наступлением обстоятельств, приведших к невозможности исполнения договора в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 3 Правил, основанием для принятия решения о списании накопленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является соблюдение (при наличии) выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору в 2020 году, подтвержденное актом приема-передачи или иным документом, и обоснование обстоятельств, приведших к невозможности исполнения договора в связи с распространением новой коронавирусной инфекции инфекции, представляемая поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при наличии).
Таким образом, списание неустоек (штрафов, пени), начисленных поставщику (подрядчику, подрядчику), и неуплаченных сумм вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором, в 2020 году в отношении дифференциала новое заражение коронавирусом происходит в соответствии с Правилами.
Подрядчик может использовать и другой вид гарантии исполнения договора, а именно предоставить заказчику денежный залог. Деньги переводятся на специальный счет. Размер гарантии составляет от 5% до 30% от начальной (максимальной) цены контракта (НКС) или лота.
Виды обеспечения контракта
Какие существуют виды обеспечения государственных, муниципальных контрактов и контрактов бюджетных учреждений?
Требования к банковской гарантии подробно изложены в статье 45 44-ФЗ. По закону гарантия должна быть выдана только банком, входящим в число финансовых организаций, отвечающих определенным требованиям для принятия банковских гарантий для целей налогообложения (статья 74.1 НК РФ). Кроме того, требуется безотзывная банковская гарантия.
Документ должен содержать следующую информацию:
- сумма, которую поручитель обязан выплатить клиенту в ряде случаев; перечень обязательств, принимаемых на себя исполнителем договора; обязанность исполнителя уплатить заказчику штраф в размере 0,1% за каждый день несоблюдения сроков исполнения обязательств; положение о том, что обязательства поручителя считаются исполненными после фактического поступления денежных средств на счет клиента; срок действия банковской гарантии; отлагательное состояние; перечень документов, которые клиент предоставляет в банк.
Банковские гарантии как вид обеспечения исполнения государственных контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ, включены в реестр банковских гарантий.
Каждый банк предъявляет свои требования к компаниям, которым необходимо получить гарантию для обеспечения контракта:
- у компании не должно быть долгов перед финансовыми учреждениями, государственными органами, другими компаниями; вы должны быть финансово стабильны и иметь годовой доход, превышающий сумму гарантии; компания должна иметь хорошую кредитную историю; для финансового учреждения очень важен большой опыт работы (у компании, которая на рынке всего несколько месяцев, мало шансов получить банковскую гарантию); опыт участия в тендерах и сотрудничества с государственными и муниципальными учреждениями по их итогам повышает вероятность выдачи банковской гарантии; компания должна иметь поручителей или возможность предоставления гарантий.
Список требований может варьироваться в зависимости от банка. Каждый запрос рассматривается финансовым учреждением в индивидуальном порядке.
Для получения банковской гарантии в качестве гарантии договора исполнитель заполняет заявление и подает в банк пакет документов, который включает:
- сведения о компании; правоустанавливающие документы организации: устав, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о постановке на налоговый учет и др; выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за месяц до даты подачи заявления; бухгалтерский отчет за все кварталы прошлого года (если компания работает по УСН, она подает налоговую декларацию за последний отчетный год); сведения о договоре, по которому требуется обеспечение.
Сбор этих документов не представляет сложности для компаний, поэтому получение данного вида обеспечения не занимает много времени. Конечно, если банк сочтет целесообразным и удобным выдать гарантию.
Сейчас банки выдают залог тремя основными способами:
Стандартный способ доставки. Банки используют его, если компании требуется гарантия обеспечения контракта на сумму более 20 млн руб. Пакет документов в этом случае будет максимально полным.
Этот способ проще. Срок выдачи гарантии составляет примерно 5 рабочих дней. Компания должна соответствовать определенным требованиям банка и подать документы согласно перечню.
Электронный способ предполагает подачу документов через интернет без личного присутствия представителя компании. Если банк одобряет выдачу гарантии, она доходит до контрагента в электронном виде с ЭЦП в течение 4 рабочих дней.
Безусловно, электронный способ получения банковской гарантии для обеспечения исполнения контракта является наиболее популярным из-за простоты и скорости получения документа. Предложение контракта в виде банковской гарантии позволяет компании избежать использования из собственных средств.
Подрядчик может использовать и другой вид гарантии исполнения договора, а именно предоставить заказчику денежный залог. Деньги переводятся на специальный счет. Размер гарантии составляет от 5% до 30% от начальной (максимальной) цены контракта (НКС) или лота.
При начальной (максимальной) цене договора более 50 миллионов рублей денежный залог не может быть менее 30% от этой суммы. Также при наличии предоплаты залог не может быть меньше ее суммы.
Часто бывает так, что в конце аукциона сумма контракта оказывается значительно ниже NMC. При снижении цены на 25 % и более исполнитель обязан предоставить гарантию в полуторакратном размере суммы, предусмотренной документацией на проведение электронного аукциона, то есть она может достигать 45 % стоимости НКЛ.
Шаг 3. Отправляем претензию заказчику. Точный срок подачи заявления об уплате штрафа по 44-ФЗ на законодательном уровне не установлен. Обязательно наличие отметки о вручении документа официальному представителю организации.
Можно ли взыскать упущенную выгоду?
Для получения юридической консультации по вопросам взыскания недополученного заработка заполните форму обратной связи или просто позвоните нам по телефону: 8 (800) 201-12-78
Гарантия исполнения — это деньги, которые провайдер предоставляет в качестве обеспечения выполнения своих обязательств. В качестве такого обеспечения часто предлагается банковская гарантия, выданная банком в размере аванса по договору. Взыскание штрафа по банковской гарантии 44-ФЗ возможно только по решению суда. Заказчик вправе установить в договоре условие, что банковская гарантия может быть использована в качестве источника средств для покрытия санкционной задолженности. Если такого пункта в договорной документации нет, то банковская гарантия не может быть использована до вынесения судебного решения.
Пункт 2 статьи 15 ГК РФ позволяет пострадавшей стороне возместить упущенную выгоду.
Если в запросе участника, выполнившего по всем критериям условия ЗП и ставшего победителем закупки, неправомерно отказано, то при положительном решении уполномоченных органов (ФАС, судов) исполнитель может взыскать с клиента сумму упущенной выгоды. Основным условием возмещения убытков является наличие официально оформленного решения, подтверждающего факт нарушения прав подрядчика организацией-заказчиком и наличие причинно-следственной связи между отказом и понесенными убытками, а также размер прямые убытки (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.2015 № 25-П, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25) /2015).
Также Исполнитель может потребовать возмещения убытков в случае уменьшения лимитов бюджетных обязательств с клиентом PBS. Если финансирование по договору уменьшается, то стороны должны заключить соглашение об изменении условий выполнения работ и, при необходимости, других существенных нормативных пунктов договора. При этом исполнитель вправе требовать от организации-заказчика возмещения упущенной выгоды, возникшей в результате изменения режима рабочего времени.
Таким образом, договор будет считаться исполненным после исполнения сторонами своих обязательств. Точно так же, если обязательства по договору не исполнены в полном объеме, формальное расторжение договора не влечет за собой прекращения обязательств. [zoosalontlt. ru] В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Правил клиент списывает начисленные и неуплаченные суммы убытков (штрафов, пеней) в случае начисления неуплаченных штрафов (штрафов, пеней) по вине поставщика (нарушение подрядчика, исполнителя) обязательств по договору в связи с наступлением не зависящих от него обстоятельств, сделавших невозможным исполнение договора в связи с распространением новой коронавирусной инфекции..
